达成的几个战略级目标写清楚，把大方向定下来，具体的目标和指标交给各案自己去填充。
各案才是真正在一线做事的人，他们最清楚自己那一亩三分地的家底和瓶颈。
让他们自己来定目标，既能让目标更切合实际，也能让他们在执行时有更强的主人翁意识，毕竟目标是自己定的，做不成便没有推诿的余地。
于是辛缜将心中盘桓已久的那几个关键词逐一提炼出来，在纲目上分条列下。
这几条分别是：研发车床与冲床，推动军工与民用制造标准化。
修路修桥，以水泥和钢筋为核心材料推动全国官道体系升级。
推动物流系统整合，以发运案为枢纽提升全国漕运与驿传效率。
推动新农具研发与推广，利用洗煤钢技术制造廉价耐用的铁制农具。
推动水利设施重建，以水泥修筑渠坝闸口，提升灌溉面积与防洪能力。
推动种子工程与肥料研发，收集筛选各地优良稻麦品种，推广堆肥、绿肥技术，启动化学肥料的初步探索。
初步推动化工，研发三酸两碱的基础制备工艺，为后续产业升级储备核心技术。
写完之后辛缜搁下笔，从头到尾看了一遍。
这七条都是他认为是必须由朝廷层面来推动的战略方向，但盐铁司的潜力远不止于此。
他只列出了自己认为最重要的几项，剩下的空白留给了各案。
各案那些公事在盐铁司干了半辈子，肯定有许多他们一直想做但因为缺钱、缺人、缺政策而做不成的事，现在给他们钱、给人、给政策，让他们自己提出来，他辛缜要做的只是把各案报上来的计划汇总、筛选、补充、完善，最终形成一份由下而上再自上而下反复打磨过的完整纲要。
然后根据纲要来配置人力财力，从大方向上进行把控。
至于执行过程中会出现什么问题，那便是在实践中去解决，计划永远不可能完美，只有边干边改、边改边干，即便是这样，效率依然会比他一个人单打独斗强上十倍百倍！
制定指导纲目只是第一步。
辛缜很清楚，纲要写得再漂亮，如果兜里没钱，那也只是一堆废纸。
盐铁司想要大发展，大发展必然需要大投入。
他必须在纲目下发的同时，把盐铁司的家底盘算清楚，眼下账面上到底有多少可以动用的资金？
各路冶监、盐场、茶场、商税的常规收入有多少？