西，金钱异化下，大都会社会治理问题。
“你们的想法朕觉得很好，朕也以为可以尝试，但是…”朱翊钧看完了奏疏，听取了意见后，深吸了口气说道：“这些理由都很充分，但还是无法说服朕。”
“大宗伯跟朕说，少折腾百姓，就是仁。”
朱翊钧对政策推行失败最为懊恼，因为虽然是王家屏提议，但署名是朱中兴，是以皇帝的名义发动的，如今戛然而止，朱翊钧最是不甘。
他也设想过从乡野出发，可沈鲤讲了很多，说仁就是少折腾百姓。
没走通的政令，为了雄途霸业，为了个人的丰功伟绩，在没有充足的条件之下，强行推行政令，就是好大喜功，就是不仁，就是虐。
“陛下圣明。”姚光启思索了一番才说道：“其实陛下对乡野的控制，要比城里强得多，陛下下了圣旨，不让溺婴，乡野之民会更加认同，并且执行。”
“你这话，过于古怪了。”朱翊钧眉头一皱说道：“乡野才有多少官吏，你说朝廷对乡野的控制更强。”
“是陛下，不是朝廷。”姚光启多解释了一句，朝廷对大都会的控制力更强，但陛下在乡野之间的影响力比朝廷要强得多。
“为何？”
“因为清丈、还田、营庄，百姓对陛下感恩戴德，陛下的话，城里人可能会算计，不听陛下所言，但乡野之民他们愿意听，因为他们手里有田产，有余粮。”姚光启说的更加明白了。
皇帝下旨不得溺婴，城里人不会听从，但乡野之民一定会听，因为陛下的恩情，真的还不完。“还田为何是还？这些田土本来就是他们的，朕只是从…”朱翊钧说了个半截，就没再说下去了。他发现自己想错了，就像是古北口镇三级学堂门前那块碑，上面写着天子敕造，他觉得取之于民用之于民，百姓不欠他这个皇帝的。
但不立那块碑，三级学堂真的能办得下去吗？很难很难。
正如朱翊钧所说，这些田土本来就属于穷民苦力，被各种手段兼并到了这些乡绅、势豪手中了，还田就是还给穷民苦力。
理儿是这个理儿，可谁把这些田还给过他们吗？
还田这事儿，朱翊钧从万历五年就开始惦记，一直干到了万历二十六年，才敢说一句，大明主要地区完成了还田，仍有贵州、云南、甘肃、广西四地，未能完成。
当初张居正和王崇古是不赞同这等规模的还田，是朱翊钧在万历十三年，在浙江仁和被大火焚宫，借机推行了浙江还田。