清白堂坐落在整个上京的最中央。
“最中央”并非虚指，而是实实在在的上京中心。
上京的城池呈一个规整的方形，东南西北四座城门连起来的两条对角线，交汇处便是清白堂。
据说当年圣人亲自勘定此地时，曾站在还未动工的荒地上环顾四野，说了一句：“天下之中，人心之中。”
从此，这座建筑便成了大周的心脏。
清白堂的左边，是庶务中枢五院十八楼。
五院分掌吏、户、礼、工、刑五大庶务，十八楼则是其下属部门。五院的掌院之人便是大司徒。
清白堂的右边，则是文圣阁与文雅阁。
文圣阁是供奉历代圣贤的地方，也是圣人所居之处。
文雅阁则稍次一等，是青年才俊们修习深造之所，王明超那样的圣徒子弟，便是从这里起步，一步步走向文圣阁的。
清白堂并没有外界传说的那么神秘。
不设禁制，不驻守卫，甚至没有大门，清白堂四面敞开，任何人都可以走进来，坐在一楼的长椅上，旁听二层的朝议。
这是圣人当初定下的规矩：国事即是天下事，天下人皆可观之。
当然，真正会走进来的普通百姓少之又少，一则没那个闲工夫，二则二楼那些大人物的唇枪舌剑，也不是寻常人能听得懂的。
因此，清白堂的结构同样非常简单。
清白堂，一共上下两层。
一楼是片开阔的平地，设有长长的木凳，供旁听的人歇脚。
正中央的地面上嵌着一块圆形的白玉，直径约莫一丈，玉面上刻着一个篆体的“正”字，笔画遒劲，据说也是圣人亲手所书。
二楼则如同一个环形的阁楼，沿着东西两面墙壁各设三十个座位。
这些座位是固定在地上的太师椅，每把椅子都对应着一个职位。
比如庶务中枢的各位司徒、侍郎，又比如文圣阁的各位大学士、侍读学士。
南面正中央，有一个略高于其他座位的平台，那是留给圣人的。北面则空着，留给那些临时被召来问话的官员或其他相关人员。
清白堂就是这么简单，一切都是敞开的，正如它的名字，清清白白，堂堂正正。
每隔五日，庶务中枢便要在清白堂上向圣人以及文圣阁汇报工作进度。
这便是“大人管小人，儒士监庶务”的制度核心。
庶务中枢的官员多精通于