阁东侧那面挂着大明九边堪舆图的墙壁。
“太祖高皇帝当年立下卫所制，留下一句豪言：‘吾养兵百万，不费百姓一粒米’。袁爱卿，毕爱卿，你们都是熟读国史的重臣。你们来告诉朕，太祖爷这套不花钱的法子，根基在哪里？”
袁可立垂下头，答道：“回陛下。太祖之法，根基在于军屯。天下卫所，三分守城，七分屯田。军户以地养兵，自给自足。战时披甲为兵，平时间作农桑。”
“说得好。三分守城，七分屯田。”
朱由校背负双手，仰头看着舆图上从辽东一路绵延至甘肃的漫长边防线。
“这本是个极其完美的构想。用土地把军户钉在边关，让他们自己种地养活自己。朝廷不用掏军饷，就能维持上百万的常备军。”
“可太祖爷算准了天下大势，却唯独算漏了一样东西。”
朱由校霍然转身，目光扫过黄立极、毕自严与袁可立。
“太祖爷算漏了人心里的贪欲！他算漏了这大明朝的官僚与将帅，对土地那种犹如饿狼闻血般的贪婪！”
“大明承平日久，边关那些总兵、参将、千户，手里握着权，眼睛却盯着军户手里的屯田。他们利用职权，把原本属于卫所的公家田地，一块块划进自己的名下。军屯的良田变成了将领的私产，军户变成了给将领种地的佃农、农奴！”
“土地被兼并了，军户种出来的粮食，进不了卫所的粮仓，全塞进了将官的私库！军户自己吃不饱肚子，连一件御寒的冬衣都置办不起。他们活不下去，只能逃亡。名册上写着一百人，营里连三十个喘气的都凑不齐！”
“到了这里，太祖爷设计的卫所制度的基础已经彻底崩塌了！”
“没有了土地产出，没有了利益绑定。谁还会去替大明朝卖命？卫所制从根子上，就已经烂成了一具空壳！”
毕自严的额头上渗出细汗。
作为户部尚书，他太清楚边关军屯被侵占的烂账。
那是几百年来积攒的毒瘤，历朝历代的户部都想查，但谁敢去查那些手握重兵的边镇军头？
“陛下。”袁可立咽了口唾沫，硬着头皮接话，“卫所虽然崩坏，但自正统、景泰年间起，朝廷便已改行募兵制。如今九边抗击建奴、蒙古的战兵，多是朝廷出银子招募的营兵。这募兵……”
“募兵？”朱由校冷笑了一声，好像早就在这等着袁可立提这一茬。
“募兵制，就是大明朝廷花钱，替那些总兵军阀养私