表选举的议题是单一的：废，还是不废。
选民们走进投票站时，不需要考虑这个候选人对关税的态度、对农业补贴的态度、对外交政策的态度。
他们只需要回答一个问题。
这个问题，新泽西州已经替他们回答了。
3k党的白袍、麻绳、走私私酒的账簿——所有这些，都是这个问题的答案的一部分。
雷尼收起思绪，目光落在费兰脸上：“操作层面呢？各州的制宪会议代表怎么选？什么时候选？选举规则谁定？”
“国会定。”
费兰的声音不高，但语速比刚才快了半拍：“废除禁酒令的修正案由国会提出时，在法案里直接规定各州制宪会议代表的选举时间和规则，不交给各州自己定——那样又会被州议会拖住。”
“选举规则统一：全州普选，简单多数，议题单一，选举时间——法案通过后半个月内，半个月，足够禁酒联盟动员，但不够他们渗透。”
雷尼的拇指在桌面上轻轻敲着。
他在想。
禁酒联盟在各州有分会，有教堂网络，有资金。
她们可以在半个月内组织动员。
但制宪会议代表的选举是全州普选，不是以选区为单位。
禁酒联盟在选区层面的渗透优势，在全州普选中会被稀释。
农村保守派人数多，但分布散。
城市选民——那些被私酒贩子养刁了口味、对禁酒令早已不耐烦的城里人——在全州普选中的权重，比在选区制下的权重更大。
“还有一点。”
费兰没等雷尼考虑出结果，继续说：“制宪会议代表选举和总统大选不一样，没有党内初选，没有候选人辩论，没有漫长的竞选周期，半个月，从法案通过到投票，选民们走进投票站时，新泽西3k党的照片还在他们的早餐桌上。”
“那如果有些州拒绝举行选举呢？”
费兰微微一笑：“宪法规定，国会提出修正案后，各州‘应当’予以批准，如果州长或州议会拒绝召集制宪会议选举，联邦最高法院有先例可循，比如说1920年的霍克诉史密斯案，最高法院裁定，州议会无权对国会提出的修正案附加批准条件，批准程序必须严格遵循国会指定的方式。”
“如果国会指定由制宪会议批准，州政府拒绝召集，那就是违宪，更重要的是，政治压力——当全国其他州都开始了制宪会议选举，某些州仍然不为所动时，那么这些州