第三天傍晚，他把那些写满字的稿纸摞在一起，数了数，一共十七页。
每一页都密密麻麻，有些地方划掉了重写，有些地方加了批注。
在确保已经尽可能的杜绝了历史中田纳西管理局的很多隐患后，他把稿纸装订整齐。
而在这三天里，罗斯福等人同样没有闲着。
他们沿着田纳西河走了几十英里。
他们看了好几处适合建坝的河段，看了被洪水冲垮的堤坝，看了那些荒废的农田和饥瘦的农民。
每到一个地方，华莱士就拿出笔记本画地图，伊克斯就让人测量水位，德·威特就对着河道比划水电站的位置。
每个人都在认真做着自己的工作。
第三天下午，他们视察完最后一个渡口，回到旅馆的时候，天已经快黑了。
旅馆门口的台阶上，坐着一个人。
费兰。
费兰站起身，将那份装订好的稿纸，递到从车上下来的罗斯福手里。
华莱士第一个凑过来，站在罗斯福左手边，伸长脖子。
伊克斯站到右手边，双手抱胸，目光却已经落在那叠稿纸上。
德·威特也走了过来，三个人围着轮椅，目光死死的盯着那份稿纸。
现场安静下来，只有翻动稿纸的沙沙声。
一页，两页，三页。
华莱士的表情从最初的认真，变成了严肃。
伊克斯的眉头越皱越紧。
德·威特的呼吸，渐渐急促起来。
田纳西管理局。
涉及航运、教育、防洪、电力、农业、工业。
联邦机构，不受各州管辖。
联邦直接运营企业，与私营电力公司直接竞争。
以成本定价，电价低于私营公司。
每一条都像一记重锤，砸在他们心上。
德·威特第一个跳了出来：“总统先生，联邦直接经营企业、联邦与私人竞争、联邦在一个流域搞计划经济，这绝对不行，我们绝对不能搞这套。”
“费兰，你这个计划方向是对的，田纳西河谷的问题，确实需要一个统一的机构来统筹，但是……如果这个机构完全不受各州管辖，你知道那些南方保守派会怎么说吗？”
华莱士自问自答：“他们会说这是联邦入侵！内战才过去七十年，南方的记忆还没消退，你这个方案，在他们眼里，就是北方佬又要来抢地盘了，不妥