资产投入，需要大量的钱和劳力，而且回报周期极长，一条灌渠从开工到通水少说也要好几年，以盐铁司目前的财力，根本没有能力在全天下全面铺开，只能先集中力量修复几处前代遗留的大型灌渠，比如陕西路的郑白渠和河北路的漳河渠，作为示范工程。
种子优化是一个漫长的筛选和培育过程，各地农事试验场才刚刚建立，试验田里的第一季稻麦还没收割，要真正选出稳定的优良品种并推广到各路州府，没有三五年工夫根本不可能。
所以眼下辛缜能够立刻发力的，只有肥料和农具这两项，肥料能在短期内直接提升亩产，农具则能降低农民的劳动强度，提高耕作效率。
这两样东西的技术储备都已经有了，接下来要做的就是大规模生产、全力推广。
在动手之前，辛缜先让人做了一番扎实的调研。
他专门派了盐铁司设案下几名精通农事的吏员，分成几路到汴京周边的几个州县去实地走访，把当下大宋农户使用的肥料种类、来源、施用方法和效果都摸了一遍。
吏员们回来后呈上了一份颇为详细的调研报告，辛缜摊开报告逐页细看。
大宋朝的农业技术比起汉唐确实有了长足的长进，肥料的种类已经相当丰富，光是粪肥便有细致的划分，城市公厕收集的人粪尿甚至需要花钱购买，牛马猪羊等畜粪各有用途，蚕沙更是上等的好肥。
绿肥的利用也已经相当普遍，农户们懂得在冬闲田里种上绿豆、小豆，到了春耕前青嫩时直接翻耕入土，肥效极高。
堆肥与沤肥则是把秸秆、落叶、杂草、垃圾混在一起，加上水土堆沤，制成火粪或踏粪。
更让辛缜注意的是饼肥，这是宋代标志性的进步，用麻籽、豆类榨油后的渣滓作肥，是古代肥料中浓度最高的品种之一。
除此之外，还有煮茧后的蚕蛹水、动物的皮毛骨头等动物性肥料，以及水乡农民常罱取的河泥和用于改良冷浸田的石灰。
这份调研报告让辛缜对大宋的农业技术有了更清晰的认识，能在有限的耕地面积上养活这么多人口，大宋的农民和农官们确实已经把这套传统农业技术发挥到了极致。
但问题也同样明显：这些肥料要么获取不易，要么效率其实并不高。
粪肥需要大量人力去收集和运输，饼肥受限于榨油业的规模，河泥更是需要寒冬下水罱取，极苦且低效。
辛缜放下调研报告，心里已经有了一个清晰的判断。
即便是这