辛缜将那份道路经营方案放在案头又看了一遍，每一个字都透着妥协的腻歪。
他沉默片刻，终究还是拿起札子，起身往王尧臣的直房走去。
王尧臣接过札子翻看了几页，抬头看了看辛缜的脸色，没有多说什么，只是点了点头说了句“老夫知道了”，便提笔在三司使的签押栏里落了自己的名字。
辛缜拱手告辞，转身出门的那一刻，心里头忽然涌上一个念头，不做事的人，永远不必面对这种恶心。
清流们只需要站在岸上，看着水里的人被浪头打得浑身湿透，然后摇摇头说一句“何必呢”。
可真要做事，就只能跳进水里，一步一步往前蹚，有时候甚至不得不做一些自己都瞧不上的妥协。
他忍着满心的腻歪把这件事交代了出去，然后便将它暂时搁到脑后，转头扎进了农业。
农民很苦，大宋的农民尤其苦。
这不是一句空泛的感慨，而是辛缜在西北亲眼见过的现实。
庆州城外的农户，一家五六口人挤在一间漏雨的土坯房里，种着十几亩薄田，交了租子纳了税，剩下的粮食连糊口都勉强。
家里的男人除了种地，还要去给军头们修宅子、搬辎重，换几个铜板贴补家用。
女人和孩子则上山捡柴、下河摸鱼，能往嘴里塞的东西一样都不放过。
可即便如此，每年青黄不接的时候还是得靠野菜和树皮熬过去。
庆州还是边地，地广人稀尚且如此，中原那些人口稠密、土地兼并严重的地方，佃户的日子只会更苦。
而接下来，随着盐铁司纲要的全面铺开，工业和商业会迎来一轮前所未有的爆发。
表面上看起来这是好事，经济繁荣了，国家富裕了，可对于底层农民来说，这未必全是福音。
工商业扩张必然需要更多的劳动力，一部分农民会被从土地上吸走，走进工厂和矿山。
但与此同时，工业化初期对农产品价格和土地资源的挤压，也极有可能让那些留在土地上的农民变得更苦。
如果农业跟不上，粮食产量不能大幅提升，农民的收入不能随着工业的增长而同步增长，那么工业化的过程便不是共同富裕，而是用一部分人的血汗去浇灌另一部分人的繁荣。
所以农业必须跟上。
发展农业，便脱离不开四样东西：水利工程的建设、种子的筛选、肥料的突破、农具的革新。
这四样里头，水利是重