定行使行政管辖、半羁的蕃部归于军管。
各部设护军府，下有从史若干。无定额，看部落规模。小的，军部出派几人，部落挑选几人。
做得好，汉化好，部落护军可以军部内部升迁调任。
统军司掌选兵、练兵、统兵。
选兵，顾名思义，考选部落司送来的勇士、战马，下令部落司动员，管理马政。
现有的四万余胡人，将军们挑了两万。剩下的照往常李某驱使党项人的套路—一用完打发一笔钱回家，当百姓。这两万人，仍分党项、突厥、吐蕃、吐谷浑四军，由统军司统领。
议会司。此议会非彼议会，一堆议员。圣朝君臣在一起谈事，也能叫议会。商量事、行政办事的意思。是军部的领导机构、最高权力机构。
「军部之事，无论巨细轻重，咨告来悉，比录尚书，聚而议会，永为常式。」萧秀在奏书里这么形容。
集体领导制，甚好。
从今以后，中书门下管有地域依附的蕃部，军部管游离蕃。蕃兵的培训、征发、升降、抚恤也由军部专管，推进位度化。
「这改的很好。」圣人合卷，说道：「制度虽好，但效果好不好还要看执行。以我观之，尔等设计，成败在于护军使一职及其属官。这些人选，务必慎之慎之。若有需求，告来，借调文官充任，怎么不可以？还有，单委一使一司，未见万全。从军部到部落之间，循序缜密。」
「想解决蕃部，光靠讨伐、暴力镇压、羁魔、编户齐民是不够的。这些策略先秦以来，谁不知道？因地制宜，多加探索。」
「陛下圣明。」众人一起叉手。
新单位，新气象，也要有个好开始，树个好风气。圣人拜王子美、萧秀、哥舒金、没藏乞祺为第一届议会大臣：「子美、阿秀有古仁人之心，君子贵德。哥舒、乞祺对蕃事深有见解。今后蕃部还会多，这一政就有劳四卿了！」
王子美、萧秀皆笑：「为解君忧，敢辞其劳？」
「来人！」圣人大袖拂起，朝竹亭外的侍从喊道：「传酒菜，开宴席。」
话音落地，女御于齐进来禀报导：「官家，吴王、常侍李导等求见。」
「让他们殿外稍待。」
忽然忘了，今天是吴王赴任的日子，约好了要和淑妃为他践行的。圣人起身离开竹林，让于齐把淑妃宣来。于齐才走到半路，便碰到了淑妃。李某人昏头了，她却牢记丈夫与她的约定。
长乐殿廊下，吴王一