熙宁八年二月，随着各项细则厘定、四海商会于各路治所相继挂牌，那场牵动天下田亩归属的变革，终于从纸面走向现实，轰轰烈烈地铺展开来。
户部直属的各级四海商会衙署外，车马络绎不绝。
朝廷派遣的大量精通算学、熟谙田亩估价的官员进驻各地，专司办理土地回收与股权折算事宜。
告示贴满城郭乡亭，将置换细则、预期红利算得明明白白。
过去近一年的发酵、观望，加之朝廷新近一举覆灭辽、金、高丽三国的赫赫武功，使得“四海商会”这块金字招牌的信用与“钱景”再无质疑。
无论是南方的豪商巨贾，还是北方的官绅大户，乃至许多嗅觉灵敏的中等之家，此刻对这份以海贸垄断巨利为抵押的“股权”，充满了近乎狂热的信心。
短短一月，各地汇总至汴京户部的文牍便堆积如山。
最终核计，朝廷通过“置换”途径回收的各类田产，总计高达两亿六千余万亩。
这个数字除去那些百姓拥有的土地之外，已超过了全国登记在册的纳税田亩数量。
然而，户部与皇城司根据历年税赋、丁口、产量等多方数据交叉核验后，给出了一份更令人心惊的估算：民间隐匿未报、逃避赋税的“隐田”，其数仍巨，恐尚有两至三亿亩之谱。
齐王府，书房。
赵野将户部的最终报告与估算放在长案上，目光扫过被紧急召来的王安石、司马光、章惇、苏轼、韩绛、曾布等政事堂诸公。
“诸公，数据在此。”
赵野声音平静，却带着金石之音。
“置换自愿，已见大效，收田逾两亿六千万亩，足证此策得人心、顺大势。”
“然，隐田之数，依旧触目惊心。”
他顿了顿，指尖敲了敲那份估算。
“有田不报，是为欺隐；有赋不纳，是为窃国。”
“此等行径，于法不容，于理不合，于朝廷威严更是莫大折损。”
“自愿置换之阶已过，善意给予之期已满。”
“既仍有藏匿，便是公然违规，视国法为无物。”
“孤以为。”
赵野抬起眼，目光湛然。
“第二阶段计划，当立即启动。对拒不登记、依旧隐匿之田产，朝廷应依法强制回收，并对田主课以重罚，以正视听，以儆效尤。”
“此非与民争利，而是维护《宋刑统》之尊严，是廓清赋税本