不能直接处理政事，
治理朝政仍旧要假手於丞相。
若丞相认为天子所下詔令为乱命，那么可以光明正大地驳封，不予下达，天子亦不可绕过丞相直接处置。
天子能做的就是逼迫这不听话的丞相辞官，而后换一个听话的丞相上来，通过这种迁回的方式干预朝政。
从这层面而言，说大汉天子是虚君不为过。
或者用更通俗的话来说，大汉天子只是拥有公司全部股份的董事长，但已经將经营管理权让渡给了丞相。
文景帝之前，丞相多由开国勛贵来担任，因此这丞相制其实也就是刘氏宗室与勛贵共享权力的一种方式。
后来，勛贵逐渐凋零，换上来的丞相权势上已经有所减弱，可传统的惯性非常强大，丞相仍旧极具权势。
更何况，由盼还有外戚的身份加成，更能將丞相的权势发挥到极致。
此刻，他死死地盯著何充看了许久，直到对方惊慌地往后小退了几步，他才终於开口说话了。
“何充，你府中的亭卒好大的排场，竟把本官拦在门外足足一刻钟？”田斜著眼睛意有所指道。
何充和田的身形都不高，而且都生得又黑又瘦，粗略一看，竟然有几分相像，很像叔伯堂兄弟。
但此时，何充一脸的討好，田则满身的傲慢，相比起来，大相逕庭。
虽然何充的后台是竇婴，可他毕竟已经无官无职，这丞相才是现管啊。
何充的仕途想要能通畅，一面是要討好竇婴，另一面则是不得罪田。
“是他们不懂规矩，我定然狼狠地责罚他们，丞相切莫生气伤了身。”何充连忙碘脸躬身请罪道。
“呵呵，依本官所见，不是卒役不懂规矩，是你这右內史不懂规矩。”田冷笑训斥道，不留一点情面。
“丞、丞相何出此言？下官刚才只是想召集属官来恭候丞相，怎敢有不恭之意？”何充愁眉苦脸辩驳道。
“何充，莫要装傻充楞！若懂规矩，就將樊千秋交给本官，带回长安县寺审问！”由猛然高声呵斥道。
“这—”
“这什么这，將人交出来，否则此刻便可先罢了你的官！”田盼不给何充任何辩解的机会。
何充逼迫义纵交人的囂张就在眼前，如今风水轮流转，他的表情可是比义纵的要难看多了。
“丞相——-右內史有巡查长安城治安之责，本官审讯樊千秋，本就是应有之义。”何充哭丧著脸再