毕竟，从项目立项的研讨、市里审批、专家审核、甚至财政资金、城投管理层层都有人要把关的。
之后，陈青就安心地开始撰写文教授安排的论文。
结合他自己的城市治理中的心得，还专门列举了治理中政府投资风险的几个要点。
包括决策随意、投入结构失衡、质量和效率不高、缺乏与市场接轨的商业化运作手段等等。
为此，他翻阅了不少的资料，也给出了自己认为合理的建议：民主与决策相结合、多级投入、监管落地、大胆创新等等的个人体会。
柴易军的论文中把陈青在林州当市长期间的一些政务决策和当下被调整的一些决策做了对比，也提出了林州发展出现停滞和当政主官的个人能力有很大关系，甚至认为当政主官的思维是防止政府投资风险的最重要因素。
而民主参考最多只能是其中附带的补充。
文教授审阅论文后，在全班将他的论文作为范本进行传阅。
“同志们，从陈青同志的论文当中可以看出，一个心中装着老百姓兼顾着当地经济发展的地方政府官员的重要性。再结合之前大家看到的专题采访，所以，我们得出一个结论——”
文教授在黑板上写下了“发展、创新≠盲目数据化”。
很明显，教授并没有否定数据，而是要将数据与实务、监管、发展密切关联。
直到下课前，他又再次肯定了陈青论文当中民主与决策相结合的重要性。
下课后，柴易军又追到了陈青的宿舍，讨论起了两人在观点上的差异。
“陈书记，准确地说自从您离开林州之后，林州的发展在持续上扬之后已经出现了停滞的现象。从我的分析来看，要是林州没有您在任的时候所做的这些举措和决定，现在的林州早就成为一个全省经济排名垫底的城市了。”
“可是，您离开之后，林州的经济上扬停滞，不正说明了在城市治理中政府投资风险的主要因素还是决策者的能力。”
陈青耐心地解释了当时他出任林州市常务副市长开始，林州的实际状况。
“当时，的确有决策层面方向偏差的问题，但最根本的原因还是资本的贪婪。要控制资本无休止资金积累中的不良举措，合理利用资本的作用。”
“可是，这还是因为您的关系。”
“我不否认这一点。但真正决定如何改变林州三城，林州的很多同志，包括老百姓都给了我足够多的参考。”