鲁路修的外交拉拢计划非常好，但真要落实起来，依然有一些小问题要解决。
主要是露沙这个国家，在上一场战争中与德玛尼亚的结怨比较深。虽然沙皇时代已经被改朝换代了，但其内部依然有很多对对德合作持怀疑态度的人在。
而鲁路修在解决布丑问题时，敌人肯定是越少越好，这就要尽力安抚。
哪怕他单挑已经是天下无敌世界第一，也要保持冷静不能浪。
于是，在如何确保拉拢露沙方面，鲁路修在和沙赫特等人探讨后，拿出了一个天马行空的想法。
「我觉得，有一个计划，原本全人类始终不敢设想，但现在却可以想一想了，而且只要是有民族利益的国家，不是靠吸纳全世界携款潜逃游资和金融放纵立国的国家，都能够被我们的这个设想吸引。
这个设想就是：全人类负责任的国家，都应该加入一个公约，承诺彼此加强金融监管，加强贵金属出入境管理，拒绝接受他国金融和经济罪犯\/嫌疑人入境。
这个公约的敌人，自然是直指丑国和布列颠尼亚的。布列颠尼亚最早靠金融自由立国，而丑国则靠全世界的移民立国——很多移民只是想要过更好的生活，或者去更宽松的环境，竞争更不激烈的环境，对于这部分贫苦大众，我们不能打击，而要继续拉拢，他们向往自由是对的。
但还有一小撮移民，往往是在本民族母国捞了钱，犯了原罪，然后带著金银钱财逃到丑国。几十年前，丑国对全世界已经富裕了的富翁的吸引力不太强，当时只有活不下去的人才移民去丑国。
可近年来，丑国毕竟已经是世界第二强国了。它还以没有主体民族、全靠移民构成。这一特点吸引了全世界除了德玛尼亚族以外、其他世界各国那些在母国犯了事的有钱人逃亡去丑国。
这种行径，其实就是丑国对全世界其他国家的剥削和侵犯！我们要向全世界指出这一点！很多去了丑国的罪恶资金，是那些在全世界各民族母国剥削当地人民或者坑蒙拐骗得来的。
我们应该敦促丑国在接纳逃亡者的时候加强审查，否则就是对世界各国的犯罪。」
鲁路修的这个设想刚一提出，沙赫特博士的第一反应是难以做到，他委婉地提醒：
「尊敬的总务阁下，我不得不提醒您一点：移民是人民的自由，如果让参加公约的国家限制这种自由，容易引起不好的联想……很多国家的人会认为我们是在推行暴政。」
鲁路修：「你的顾虑很有道理