「子义，水军加强黄河沿岸巡弋，切断焦和与河北可能的私下联系！」
「公祐，你再辛苦一趟。」
「备齐礼物，三日后前往临淄，再会一会那焦和，务必稳住他！」
一道道命令清晰下达，众人肃然领命：「诺！」
厅内气氛顿时由之前的凝重转为昂扬，一种积极进取的势头弥漫开来。
刘备看着麾下这群文武干才，心中豪气顿生。
如今董卓在洛阳倒行逆施，他必须做好万全的准备，若有万一，则进京勤王，以安天下！
数日后，司马防轻车简从，与周仓率领的三千东莱精兵一同抵达乐安国治所临济城。
乐安国的官员们早已听闻风声，心情复杂地齐聚城门口迎接。
他们大多是由前任国相或青州刺史焦和任命，对这位由乐安公主安排「空降」，背后站着刘备的新国相，既感好奇，又心怀忐忑。
只不过，与他们所想不同，司马防并未摆出盛气凌人的姿态。
而是以自己世家出身的风姿，儒雅从容的接待了乐安国的各级官员。
入主国相府后，他也并未急于烧那「三把火」，而是花了数日时间，调阅户籍、田亩、刑狱、税赋等所有卷宗，并召见各县令、长以及郡中主要属官，详细询问地方情状。
周仓则严格执行军令，将三千兵马分作数部，分别驻守于临济城、黄河渡口以及通往北海国、齐国等要道隘口，每日操练，军纪严明，秋毫无犯。
这股精悍之气，无形中给司马防推行新政增添了底气。
十余日后，司马防对乐安国情已了然于胸。
他知道欲要在此扎根，必先赢得民心。
于是，一系列源自东莱的政策，开始有条不紊地在乐安推行。
首先便是「劝农令」。
司马防颁布文告，宣布效仿东莱，鼓励垦荒。
凡开垦无主荒地者，前三年免征田赋，并由官府提供部分粮种和简易农具。
并由乐安国衙门以「借」的方式来推行新型。
文告贴出之初，百姓多持观望态度。
毕竟此地不比东莱，官府过往的承诺，能兑现者寥寥。
司马防也不催促，他亲自带着国相府属吏，挑选了几户胆大的贫苦农户作为示范，不仅免其赋税，更派去精通农事的「劝农吏」现场指导使用新型。
当那东莱型轻易的以一牛之力，破开荒野的板