出，方窥知乐安公主之深谋。
不过此事关系重大，刘备至今秘而不宣，只对外称牛憨与诸葛珪乃奉他之命，留京行事————
他至今犹记，自己当时独坐良久，终以同法密一封，托诸葛珪转呈四弟，信中只寥寥数语：「四弟，位高责重，万事小心。」
「听公主与诸葛先生之言，如兄在侧。
「遇事不明，多问本心。
」1
「大哥信你。」
而后续自洛阳辗转而来的密报，也一一印证了牛憨在那片权欲泥沼中的挣扎与成长。
他不仅安然的接任了西园校尉的职务，甚至还练出了一只三百人左右即便是公主也赞不绝口的强军！
更是在蹇硕、袁绍、曹操一众深谋远虑的大佬中坚守本心，从未被腐蚀！
他或许终生难解人心曲绕，却以其独有的方式一一那份绝对的勇武、不容置喙的忠义，乃至那屡屡误打误撞、却总能破开僵局的「憨直」，竟真让他在盘根错节的西园军中扎下了根，成了乐安公主手中一枚虽质朴、
却无比坚实的棋子。
思绪从四弟身上悄然收回。
刘备又忆起今年初，诸葛珪借公主府渠道送来的一封密信。
信中所述，曾在他心中掀起波澜。
诸葛珪详述了乐安公主的敏锐洞察：
陛下采纳刘焉建言，改刺史为州牧，并擢升刘焉、刘虞等数位宗室重臣出任此职。
此策明为授权地方，整合资源，以平定四方蜂起之叛乱。
然而乐安公主却一语道破：「————此策看似为国，实则是父皇欲借宗室之力，制衡外戚与宦官，为身后万年之计所作的深远布局。」
紧接着，公主更通过诸葛珪，向刘备传递了一个令当时太守府核心众人皆心绪难宁的暗示：「今国库空虚，西园鬻爵之风，尤甚往昔。」
「以玄德公之宗室身份，兼东莱之富庶，若此时有意，谋一州牧之位，陛下必欣然允诺。时机稍纵即逝。」
买一个州牧！
此议当时确让刘备心潮涌动，难以自持。
一州之牧，封疆大吏，权柄声威，远非郡守可比。
若得主政一方，他便可将其「仁义」之政推行于更广袤的土地，庇护更多黎民。
幽州？
并州？
甚或是中原腹地的豫州？
无数可能在他脑海中激荡不休。