路易斯·豪。
路易斯当即抱着那叠厚厚的文件，走到议员们面前。
他将文件一份一份地发在议员们的手里。
“先生们，这是关于田纳西七州的救援计划书，请你们过目。”
议员们拿起文件，翻开了封面。
《田纳西管理局计划方案》。
会议室里安静了一瞬。
然后，是翻页的声音。
然后是目光的变化。
先是一个人的眼睛瞪大了。
然后是一个人的眉头皱紧了。
然后是一个人的嘴巴微微张开了。
然后是一个人的呼吸变得急促了。
这些变化，像是多米诺骨牌一样，在人群中一个接一个地倒下。
从一个人到另一个人，从一个表情到另一个表情，从一个反应到另一个反应。
很快，整个会议室里的气氛都变了——从好奇变成了震惊，从震惊变成了不安，从不安变成了皱眉……
政府直接运营企业。
不受各州管辖。
与私营电力公司直接竞争。
航运、防洪、教育、电力、农业、工业——六大领域，全部纳入联邦直接管理。
这些条款，每一条都是对传统美利坚政治经济模式的挑战，每一条都是对既有利益格局的重塑，每一条都是对那些根深蒂固的、被视为理所当然的东西的颠覆。
有人倒吸了一口凉气。
有人把文件重重地摔在桌子上。
有人摘下眼镜擦了擦，又戴上，重新看了一遍，仿佛以为自己看错了。
有人转过头，与旁边的同僚交换了一个震惊的眼神。
会议室里响起了哗然声。
那声音不大，但很密集——像是无数只蜜蜂在同一个房间里嗡嗡作响。
然后，一道声音压过了所有的嘈杂。
“总统先生。”
所有人的目光都转向了声音的来源。
西奥多·哈蒙德。
“我不否认，联邦需要对七州展开救援，七州的民众确实处于困境之中，联邦有责任伸出援手，这一点，我们没有分歧。”
他顿了顿，拿起桌上的文件，在空中轻轻晃了晃：“但是——以田纳西管理局这种方式，我认为是完全不可取的。”
“我美利坚自有国情在此，我们不能用这种……类似于布尔什维克主义的计划。”