边界、意识形态。”
教室里的众人心中升起了一种心照不宣的认同。
在座的人，都是各州有些地位的人士，哪一个没有跟州议会的议员打过交道？
费兰说的没错，这就是大多数州议会议员们的想法。
费兰拿起粉笔，在州议会那个圆圈旁边写下了一行字——选区利益
“对于州议会的议员们来说，只要你的利益能够给到位，那他们不会管什么州政府，不会管什么电力巨头，也不会管什么联邦参众议员，因为，他们不归那些人管。”
克莱恩的目光微微闪动。
他是律师，他太清楚这句话背后的法律逻辑了。
美利坚宪法第十修正案。
那个奠定了美利坚联邦制根基的条款，那个在各州与联邦之间划出了一条虽然模糊但至关重要的界线的条款——
“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州各自保留，或由人民保留。”
这意味着什么？
这意味着各州在自己的事务上拥有‘剩余主权’。
联邦政府的权力是列举的、有限的，而各州的权力是保留的、无限的。
联邦议员是联邦政府的官员，在州的主权领地内，他们与普通公民无异——没有指挥权，没有命令权，甚至连管辖权都没有。
所以，别看州议会的那群议员级别上不如联邦参众议员，但如果州议会集体同意了这项计划，那群联邦参众议员们，还真没办法对州议会的议员们怎么样。
他们可以愤怒，可以不满，可以拍桌子骂娘。
但他们无法命令州议员改变立场。
因为那些州议员不归他们管。
这就是美利坚政治体制的奇妙之处——权力的分散，既是弱点，也是防火墙。
普赖斯也在思考同样的问题。
他的目光落在黑板上那三个圆圈上，脑子里飞速地转动着。
如果各州议会真的能够被说服，那联邦参众议员就失去了最坚实的本土支持基础。
他们可以继续在华盛顿反对，但如果没有本州政治力量的呼应，他们的反对就会变成空中楼阁——喊得再响，也落不了地。
“田纳西管理局计划，不仅对各州的民众来说是极度需要的，对于各州议会的那些议员们来说——同样是一块肥肉。”
“但是——”
费兰的语气一转，变得更加郑重：“这块肥肉，