中逐一甄别，该提拔的提拔，该推荐到更合适岗位的便亲自写举荐信。
那些既不愿出力也不愿学习新规矩的，他便上报吏部，一一调离。
能者上，庸者下，不换思想便换人。
而对于部门之间的协作，辛缜把盐铁司那套拉会议的规矩搬到了开封府。
不同部门协同处理某项任务时，不再靠公文来回转圈，而是由牵头部门召集，将涉及的各曹参军和吏员叫到一间会议室里，当面逐条商讨，现场拍板。
每次会议都配专门的书记官作详细记录，谁在会上应承了在什么时间节点交付什么成果，白纸黑字记得分毫不差，下次会议第一件事便是逐条核对落实进度。
几次会议下来，各部门之间的隔阂便被打通了，以前需要磨上十天半月的协同事项，如今一个时辰便能定下来。
而最关键的是，辛缜在各衙门面对百姓的窗口岗位，比如户曹的户籍办理、推院的案件受理、各曹的投诉接待，推行了一个全新的理念：服务型衙门。
他没有天真到以为这个时代的官吏真能像后世那样为人民服务，在这个把治国理政称为“牧民”的时代，官吏与百姓之间天然地隔着一道品级和身份的高墙。
但这并不妨碍他定下一些具体的规矩：受理百姓业务必须限时办结，逾期未结的须向申请人出具书面说明。
接待问询必须耐心解答，不得推诿呵斥。
投诉渠道必须畅通，各曹值房门口设意见箱，钥匙由辛缜亲自保管，定期开箱查阅。
他当然知道这些规矩不可能百分之百被执行到位，衙门里的老吏们表面上应着是是是，转过身去照样会不耐烦地敲桌子瞪眼。
但规矩立了便是尺子，谁碰了便是触线。
他定期派人明察暗访，发现一个处理一个，几个月下来，各曹的办事效率与对百姓的态度确确实实有了肉眼可见的改善，至少没有人敢再当着百姓的面把状纸往地上一扔说“等着”。
而辛缜心里清楚，这些规矩只要自己还在京城、还在中枢，不是他的政敌上台，一般不会有人刻意去推翻，改变制度或许需要雷霆万钧，可改变风气只需要日复一日的坚持。
当这些规矩坚持了一二十年之后，百姓便会觉得这一切都理所应当，案子按时办结是应当的，办事不必递红包是应当的，被衙役呵斥时可以理直气壮地顶回去也是应当的。
到了那一天，官吏们的嚣张跋扈便再也找不到生根的土壤。