杨慎还记得上次在洛阳的时候，自己不过是出门去河北转悠一圈，回洛阳后却发现关陇士族子弟们已经学会了溜散，甚至还是高端货，五石散。
无论是关陇还是河北或是江淮，这些士族的底色其实差不多。
都说杨慎和弘农杨氏乃至于整个关陇士族是一体的，大家同进退，或许只有杨慎自己不这么认为。
一幅舆图，在杨慎面前展开，这是一幅价值连城的雍州舆图，涵括雍州境内二十三县以及一百三十一座折冲府的大量精确标注。
甚至可以说，手持此图的人，除非是皇帝宰相，此外必然是大逆不道心怀不轨的贼子。
李林甫将这副舆图提在半空中，让杨慎和其他人看的清清楚楚。
“按照规矩，二十三县境内的一百三十一座折冲府内部应下辖十三万余名在额府兵，但是根据今年年初唐休璟上报的实际统算，因为待遇差、上官做空账喝兵血等缘故，如今实际在籍者仅四万余。”
足足九万多人的空账。
乍一听，大唐这是要完蛋了。
但关中当初也是杨慎亲手整饬过的，虽然后续问题很多，但在军队这方面，杨慎完全没有放松。
很多折冲府确实是严重缺额的，其中原因之一，就是杨慎当初带头养私兵，这些私兵本身又是作为府兵培养，占据朝廷的实际兵额。
原先有很多缺额是武韦党羽在占用着喝兵血，只不过这部分收入被杨慎和皇帝用各种手段巧取豪夺，最终用来豢养各自的私兵。
所以从统计学的角度来算，杨氏私兵确实是朝廷的兵。
另外，皇帝和杨慎当初带兵离开关中前往洛阳时，皇帝麾下有数万军队随行，其中就有不少是府兵和羽林军杂糅。
而其他关陇士族有样学样，也偷偷摸摸将部分流民青壮转化为家族私兵，杨慎和皇帝都装聋作哑不知道，仅是默许。
但作为条件，那些家族不仅要上交一笔定额赋税，此外他们家族的私兵也要在当地承担一定的巡逻捕盗职能，最大化降低朝廷的管理成本。
皇帝当时听到杨慎的建议时很是担心，说这些士族肯定会借机插手到各自所属的县，将来朝廷的政令若是连京畿之地都出不去，岂不是天大的笑话？
杨慎说那各个县境内不还是有折冲府嘛。
各家的私兵规模只有联合起来才算大，但京畿境内的折冲府再怎么样也还是官兵。
皇帝又问：要是这些士族把折冲府都给渗