心态。
由于现在主教的教区也不过是一座城市，因此主教和神甫唯一的区别就是权限和地位了。
法夫纳对地位没什么要求，别人对他的称呼从「神父」变成「主教」并不能让他变年轻一些，而在权限方面，西伦又很愿意放权。
他在奥托城组建了自己的亲卫队，这项曾经属于主教的特权被西伦批给了他，还派了数位骑士负责指导训练，正式在奥托城建立了骑士训练营。
如今此地主要为斯佩塞提供武器和硫磺，之后打算发展为重工业基地，并且将一部分斯佩塞的钢铁厂转移过来，利用矮人留下的大量设施和地下岩浆库，成为钢铁之城。
不过限制它的并非生产力，而是需求。
两座城市加起来也不过七万人不到，没有多少需求，黄金年代留下来的大规模工业流水线足够在原材料不缺的情况下生产上百万人的生活用品，可由于需求不足，大量设施都在积灰。
所以无论是斯佩塞还是奥托城，都在不断地刺激生育，藏富于民、降低生活压力、降低工作压力、催生宣传、降低抚养孩子的成本————斯佩塞的婴儿潮在这些政策的推行下成功到来，新的作物品种也喂饱了他们的嘴巴。
但和斯佩塞不同的是，奥托城主要依靠难民和移民。
法夫纳曾开玩笑说奥托是个难民集中营，这里汇集了从南到北从东到西各个地方的阿尔比恩人，外国人占比高达20，什么肤色的都有。
混乱的文化、信仰和语言就意味着数不尽的矛盾，而且许多人口并非自愿加入奥托城，而是罗根带着骑士们硬拉来的。
当时法夫纳在发现了地下王国里大量散乱的难民时，下达了严苛的「聚居法令」，为了奥托城的人口增长，也为了防止散乱的流民偷窃、抢劫和杀死奥托城居民，他亲自带着精锐的骑士部队扫荡各地，将人口聚集在奥托城。
这一举动让奥托城的人口迅速增长，但主体民族愈发稀少，在白幕中期才陆陆续续地从斯佩塞转移了七百人过来。
面对复杂的文化和动荡的治安，在西伦的建议下，法夫纳提出了「尊重信仰，禁止集会」的信仰法案。
也就是尊重所有人的信仰，不强求改信，不歧视异教徒，但不允许异教徒的大型祭祀和集会，只能自己默默信仰和祈祷，仪式仅限家人内部举行的小型仪式。
而后，他又根据亲自考察的结果，提出了「奥托人」的概念。
在一次公开讲道中，他站在矮人残存的