绍武十一年，秋。
长安城之外，万胜之师凯旋，其盛况远超去岁光复燕京。
征西大将军岳飞，副帅吴玠和刘锜二人，押着西夏国主李仁孝以及一众宗室、贵戚，并西夏国玺、图册、礼器入城。
街道两旁，万民空巷。
欢呼之声几乎要响彻整个长安。
此刻，赵谌一袭龙袍，端坐于承天门楼阙之上，目光平静。
此刻赵谌心中，灭夏之初的欢喜，已经彻底消散，取而代之的审视与新的思考。
……
献俘大典与封赏盛宴过后。
大殿之中，一场决定帝国未来十年走向的最高议政会，再次召开。
枢密使宗泽，年事愈高，须发皆已变白，不过目光却是依旧如炬，率先开口，道：“陛下，岳鹏举西征之功，旷古烁金！”
“今金虏裂土，西夏荡平，我大宋兵锋之盛，前所未有！”
“老臣以为，今当效仿陛下当年所定之，强国策，稍作休整，便可集结倾国之兵。”
“之后东出山海关，跨海击辽东，将完颜宗翰之辈，彻底犁庭扫穴，永绝后患！”
宗泽雄心不减，欲毕其功于一役。
此议一出，殿内不少武将出身的官员，此刻全都面露振奋之色，跃跃欲试。
然而，中书令郑骧，却持重地摇了摇头，他出列躬身，语气苍老而缓慢温吞，道：“陛下，宗帅之言，乃老成谋国，锐意进取。”
“然，臣窃以为，此非万全之策。”
说着，他走到大殿一侧，那幅巨大的山河舆图前，手指缓缓划过那一片广袤的新疆域，道：“自绍武三年至今，八载烽火，我军先平江南，再定中原，复幽燕，灭西夏。”
“拓土何止万里？然，土地非图画，需官吏治理，需百姓垦殖，需钱粮滋养。”
听到这话，大殿之中的其他文官，则是微微颔首，一副深以为然的模样。
嗯，虽然宗泽也属文官，但到底是统帅立场，他代表的绍武一朝，武官集团。
听到郑骧如此说，武官一方虽然有些不快，却也知道郑骧说的没错。
郑骧自是不知道在场众人的想法，继续语气温吞开口说着。
“如今，河北、河东、山东新附之民，需新政安抚。燕云故地，百废待兴。”
“西夏新破之宁夏、河西两路，党项各部人心未附，丝绸之路虽粗通，商旅却未盛。”