的问题，恐怕不止洛交一县，若不尽快解决，百姓怨声载道，私盐恐怕又会死灰复燃。
所以抽出部分盐税来全面铺开镇一级官盐售卖点，乃至更基层的官盐售卖点的事情，他得抓紧了。还有钱法。
王安石在陕西推行钱法改革，本意是整顿货币、稳定物价，可到了下面，却成了胥吏盘剥百姓的工具。这不仅让他思考。
盐法、钱法，乃至其他新政，在制定时或许考虑周详，但一旦推行，在幅员辽阔、情况各异的大宋疆域内，必然面临“最后一里”的难题。
政令落在乡野，便是千家万户的冷暖生计，但中间这层层官吏，有多少是尽心办事，又有多少是借机渔利、敷衍塞责？
如何确保政令畅通而不走样？如何监督胥吏执行而不扰民？如何根据地方实情灵活调整，而非一刀切？这些问题，远比在朝堂上辩论政策优劣更为复杂、琐碎，却也更为根本。
它考验的不仅是执政者的智慧，更是整个官僚体系的效能与良心。
他又想起王安石那日所言“因天下之力以生天下之财”，抱负何其宏大？可若执行者不得其人，不能体恤民情，甚至反其道而行之，那么“生财”之策，恐会先成“伤民”之举。
自古以来，都是因人成事。
可又该怎么培养能够有效执行的队伍呢？靠搞朋党吗？显然是不可行的。
唯一的办法，就是拥有能够完全贯彻自己教学意志的官方学校，一批又一批地培养有志于新政的人才入仕。
陆北顾知道，其实他完全可以不用考虑“铺设基层官盐售卖点”这种根本写不进奏疏里的事情，而且也不必费神思考“如何培养人才队伍”这种遥远的事情，他只要通过新政把盐税从被私盐占据的市场那里夺回来，就足够加官进爵了。
但此刻，黄土高原上那个放羊少年罗存孝倔强的眼神，以及罗重贵无奈苦涩的诉说，还有无数他看不见的，却在为了一斤盐、一串钱而真切地奔波着的愁苦面孔，都沉甸甸地压在他的心头。
变法易，变人心难。
而安天下，终归要从这最细微、最艰难处做起。
陆北顾叹了口气，掀开车帘，望向远处。
黄土高原在暮色中显得苍凉而沉默，一如这片土地上生生不息的百姓，他们不懂朝堂争斗，不关心派系倾轧，只求一日三餐、安居乐业。
可就是这样简单的愿望，往往也最难实现。