鄜延路南部各县皆设官盐售卖点，你县亦在其列，为何如今镇一级的官盐售卖点尚未完全铺开？百姓买盐极不便利，你可知晓？”
“陆判官有所不知。”
陈瑛文擦了擦从额头已经快掉进眼睛里的汗，道：“增设官盐售卖点需人手、需仓廪、需运输，这些都要钱，转运使司拨下来的款项有限，只能先保障县城，下面的镇子实在没法都顾过来。”
“转运使司可知此事？”
“下官报给州里，州里也上报过几次，可转运使司只说经费不足，让各县自行筹措。”
陈瑛文看着他，小心翼翼地诉着苦：“可县里哪来的钱？盐税都是要上缴的，地方不得留用，转运使司的钱给不够，就得从其他地方抠钱，拆东墙补西墙不是办法，故而即便勉力铺设官盐售卖点，在镇一级也没办法都铺开。”
这位陈知县没说的话就是，在这个过程中产生的一切不便利，最终也只能让百姓先忍一忍了。而这就是问题的症结了。
一方面来讲，资源总是有限的，办事肯定是需要钱的，一层压一层地搞摊派，地方巧妇难为无米之炊，最终受苦的还是百姓。
另一方面来讲，很多新政推行，往往只重宏观设计，却忽略微观执行，那么执行的人就很容易把政策给搞歪了。
一那么，谁是对的？谁是错的？
屁股决定脑袋，如果从朝廷和百姓的角度来讲，那这些地方上的官员胥吏，肯定都是错的，但换个视角可能就不是如此了。
如果你是洛交县的知县，转运使司要求州里按新政去办，州里给县里分摊了任务，却不给足经费，让县里自筹一部分，你会选择怎么办？
是选择拆东墙补西墙，先完成这次任务再说，挪用经费产生的个人仕途隐患就不管了；还是在经费有限的情况下，能完成多少就完成多少，不挪用经费不给自己埋雷？
如果你是洛交县的小吏，知县让你去限时完成饶州大铁钱的兑换工作，面对堆积如山的大铁钱，还有不及时兑换完就要被追责的后果，你会选择怎么办？
是选择严格按照规定去找辖境内的百姓只兑换小铁钱，最后大概率没办法完成任务，丢掉这份赖以成为县城人上人的差事；还是把百姓的铜钱也都兑换走，自己在顺利完成限时任务的同时还能大捞一笔？对于这些问题，每个人或许都有自己的答案。
而回到眼下，惩治洛交县的胥吏乃至官员，对陆北顾来讲当然轻而易举，毕竟俗话说得好“官大一级压死人”