是相比于其他的国度强盛了一些罢了。
「别这么谦虚，咱们大唐的疆域很辽阔了。」
刘建军摆了摆手，道：「但，疆域辽阔，也有疆域辽阔的弊端。」
李贤被他这话勾起了好奇。
「弊端？什么弊端？」
刘建军没急著回答，只是指了指远处。
「贤子，你看那边。」
李贤顺著他指的方向看去。那是长安城的西北角，城墙外头，隐隐能看见一些炊烟升起，是城外村子的方向。
「看见了。」他说。
刘建军说：「那边离长安，也就二十来里地。朝廷有什么事，快马半个时辰就到了。县令有什么事，当天就能报到京兆府。」
他又指了指相反的方向。
「你再想想幽州。离长安三千里，快马也要跑半个月。那边有什么事，等消息传到长安，已经是半个月后了。等朝廷的旨意传回去，又是一个月。」
他看著李贤。
「一来一回，一个半月。」
李贤点点头。
「这个我知道。边塞之地，历来如此。」
刘建军说：「历来如此，不代表就该如此。」
他顿了顿。
「贤子，我问你。幽州那边驻著五万兵。这五万兵，归谁管？」
李贤说：「归幽州都督管。」
「幽州都督是谁任命的？」
「朝廷。」
「粮草军饷是谁发的？」
这话让李贤迟疑了一会儿，道：「部分是朝廷发的————」
边疆粮草历来都是个大问题，粮草运输向来都有损耗，若是地处偏远，例如幽州这种地方，十成的粮草运到地方，能留下三五成已经算是很不错了。
所以，在这种高损耗的情况下，朝廷一般都会将「粮草权」下放给地方。
实际上不止是「粮草权」，就连地方上低层官吏的任命权，都会直接下放。
尤其自高宗时期起，边防形势日益严峻，为加强边地守将的职权，武后时，都督开始带使持节号，称「节度使」。
意为：节制调度地方一切事宜。
掌地方军权、人事权和财权，是地方上的最高军政长官。
毫不夸张地说，节度使就相当于地方上的「土皇帝」。
李贤想到这儿，忽然停住了。
他意识到刘建军问的不是粮草从哪儿来，而是—一