炎热潮湿的雨林气候，始终没有一个势力能够基本控制整个岛屿。
岛屿的北部，有汶莱和苏禄这两个相对成熟的土着国家，两国也是中央王朝的传统藩国。
岛屿其他方向上的沿海地区，有一些零散分布的尼德兰人的殖民据点。
岛屿内陆有大量小型土邦和原始社会的土着部落。
岛屿西侧有各种半独立的华人团体。
岛上的各路势力关系错综复杂，没有一个足够明确的核心。
对于大汉的军队而言，这里有太多的中小型目标了，所以不适合突然袭击。
刘玉龙与参军府商讨之后认为，不能一个一个的去慢慢攻占。
应该先摆出天朝宗主的姿态招降，根据他们对大汉的态度，将这些势力分类。
先去收拢和整编主动臣服的势力，然后强力打击最为死硬的势力，最后迫使摇摆的势力臣服。
最先收到大汉朝廷的通知的，是汶莱和苏禄这两个大汉传统藩属国高层，但是他们收到通知之后都有些茫然。
汶莱苏丹奥马尔&183;阿里&183;赛义夫丁二世，招来了自己的叔叔兼首相彭吉兰&183;穆达&183;哈希姆，讨论大汉使者送来的诏书。
「我的叔叔，我们不是早就已经臣服于大汉了吗？大汉现在要我们服从是什么意思？
「」
首相穆达颇为严肃的给苏丹侄子念叨：「有可能是要来吞并，想要以后直接管辖这片土地，而不再允许我们单纯称臣朝贡了，而是要成为大汉皇帝的仆人。」
阿里心中其实也想到了这种可能：「那我们应该怎么做？我们有能够做点什么？」
穆达倒是颇为坦然的说：「我们能做的事情很简单，集结我们的所有军队，等大汉朝廷的军队到来。
「如果大汉派来的军队足够强大，那我们就服从他们的要求。
「如果不够强大，就不服从他们的要求。」
阿里觉得首相叔叔说的过于简单粗暴，但是仔细考虑之后也确实只能这么做。
其他的多余想法，无论是担忧还是规划阴谋，也都没有什么实际意义。
大汉过于庞大了，就算是有阴谋能躲避一时，也无法一直躲避。
只能弄清楚大汉的实际要求，然后根据实力决定结果。
这样想明白了之后，阿里稍微放松了一些。
婆罗洲的其他小型土邦的首领们，相比成熟的汶莱和苏