道。混乱下，上下其手的地方很多，最后朝廷收不到应该收的银子。”
王遴说到这里停了一下，翻了翻手札，看了几行，又合上了：“八大钞关还是要统一标准，最好直接按临清的标准来收。”
皇帝一直没有插话，这时才问了一句：“那依你看，能不能统一？”
葛守礼放下手里的旧档，从窗边抬起头来，声音沙哑而缓慢：“老臣以为，能统一。但要看怎么统。”
王遴侧过身，把话头让给他。葛守礼接着说：“临清的标准不是凭空来的，是几十年的底子打磨出来的。拿它做蓝本，各关照着执行，不是什么难事。难的是——有人不想统。”
“谁？”皇帝问。
“第一是工部。扬州关的梗阻不在钞关自身，在工部的勘合。采木的勘合是工部发的，发多发票少、发给谁不发给谁，全是工部说了算。有些勘合根本就是做人情——发给跟工部有关系的木商，让他们拿着免税的条子做生意。李三才把问题摸清楚了，但他没敢动——因为他知道，这块骨头不是他一个户部侍郎能啃的。”
“第二是各关的书办和吏员。”葛守礼继续说，“标准越乱，越容易做手脚。主事换了，书办不换，规矩还是老一套。临清的刘文昭留任，是因为临清已经有了规矩。杭州那边，李三才换掉多少书办都没用，得重新立一套规矩。其实，老臣认为，考成法在类似钞关的衙署使用起来，效果最佳，钞关的所有运行都有账目，通行货物对应给朝廷上缴银两，临近的关卡还可以相互核对通行货物的数量情况。”
皇帝沉默了一会儿，若有所思。他的目光落在王遴身上：“李三才现在人在哪？”
“他应该到淮安和苏州了。”
皇帝点了点头，转回葛守礼的话：“你说工部不好动，朕知道。但杭州和扬州的事可以先放一放，朕想换个思路——先把能立住的规矩立住。”
他顿了顿，目光落在王遴身上：“你替朕拟一道旨，让李三才不急着去查其他地方了。让他立刻去临清，和临清主事刘文昭一起，以临清现有的征收标准为蓝本，草拟一份统一的钞关征收条例。条目要细、税则要明、每一条都要写得清清楚楚，让各关的人拿到手里就知道该怎么做。”
王遴应道：“臣明白。”
“还有一件事。”皇帝又说，“葛先生方才提到，临清的账目清晰、规矩成体系，这样的衙署最容易用考成法来考教。朕在想，既然临清的底子好，不如就把考成法先在钞关上试一试。李三