而驻兵在涿县境内与韩卓对峙的张举，带着麾下十三万大军退入广阳郡，屯兵安次、广阳一线，意图对抗朝廷大军。
半个月后，孟益与公孙瓒的一万两千朝廷大军刚踏入冀州地界。
又传来河东郡白波谷黄巾余孽郭太举事，拥兵十万，使得对朝廷心怀不忿的于扶罗，与郭太联合，寇掠太原郡、河东郡等地……
一时间，京畿以北战火弥漫…
河东郡比邻京都雒阳，大将军何进慌忙集结京畿数万大军，守卫京师；又令并州刺史张懿，出兵平逆。
而这时，太常刘焉见天下叛乱四起，有大厦将倾之像，于是向皇帝刘宏柬言：“四方兵寇，由刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致离叛。宜改置牧伯，选清名重臣以居其任。”
刘焉这话的意思是，天下兵寇不息，皆是因为刺史权轻，所托非人，朝廷应该废除刺史一职，选一些有才能，又有名望，还值得信任的朝廷大员，担任一州之牧平靖地方。
而焦头烂额的皇帝刘宏，为镇压此起彼伏的叛乱，遂采纳了刘焉的建议，改刺史为州牧，以重其职。
而刘焉这个建议，成了大汉重要的转折点，也为将来天下诸侯割据埋下了伏笔。