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十一月初七，皇帝把太子的西宁方略发回了内阁，附了一张纸条，上面只有一行字：“太子请了戚继光、李汶、李三才三个师傅，写了这份方略。你们看看，议一议。“
方略在内阁传了一圈。王锡爵看完传给余有丁，余有丁看完传给王弘诲，最后回到王锡爵案上。
王锡爵把它翻到最后一页，看了一眼末尾那句“三人之言合，则西海可复“，没有多评价什么，只说了三句话：“太子把戚继光的通联、李汶的粮道、李三才的屯田拼在了一起。拼得不算高明，但拼对了地方。最管用的是两条——粮道中继设三仓，打完筑城屯田。“
他合上方略搁在案角，又补了一句：“打仗是兵部的事，太子能拼出这两条，已经够了。“
皇帝没有再催。方略搁在内阁，随后的半个月，兵部和内阁开始办自己的事——调兵、点将、筹粮、议路。
十一月二十，皇帝在文华殿召集内阁和兵部，议的是这一仗谁来打。
李汶兵部尚书，坐在左首第一位。他面前的案上摊着一幅甘肃镇防务图和一份西海蒙古各部驻牧位置的细册，旁边还有一叠将领名册。皇帝开门见山，直接问“谁去“。
李汶先开口：“陛下，田乐在甘肃多年，湟中三捷是他打的，西海蒙古各部的虚实他了如指掌。臣以为，田乐可总督西海军务，统筹全局。“
皇帝点头，等他的下文。
“前线主将——臣推荐李如松。“
暖阁里安静了一下。李如松这个名字在座的人都熟，李成梁之子，打仗勇猛，宁夏镇重整兵务之后就一直由他来做总兵，论打仗的本事，朝中能跟他比的不多。
李汶接着说道：“田乐总督全局，达云甘肃坐镇，李如松只管带兵打。他善用骑兵，西海蒙古也是骑兵，以骑制骑，比步卒进高原强。“
皇帝没有多问，点了头：“李如松为主将。副将谁去？“
李汶说：“李如柏。兄弟俩在东北，配合多年。一个前锋一个策应，比临时配的将官强。“
皇帝又点了头。李汶又报了几个名字——达云继续坐镇甘肃，统筹后应；甘肃副总兵柴国柱带本部兵马随李如松出征；参将杨绍勋、张世爵各带一营。名单定了，前后主次分明，没有多余的闲笔。
皇帝最后问了一句：“粮草谁管？“
李汶说：“臣在京师调度，由三边总督统一筹划。“他翻了翻面前的册子，“甘肃镇现有存