十万。而且大部分卫所兵既不种地也不打仗，只是吃空饷。。”
他合上旧档：“外卫的问题，跟九边旧卫所是一样的。但九边卫所已经动了，外卫还没有动。”
皇帝问：“腹地卫所不能打，能不能裁？”
王锡爵说：“皇上，腹地卫所肯定不能一刀裁。它们是地方治安的底子——各县的城池、仓库、驿站，都要靠卫所兵看守。如果把腹地卫所全裁了，地方上的治安就会出大问题。但可以逐步缩编，把老弱裁汰，只保留精壮。裁下来的空额和军屯田产，可以参照九边的办法，建立地方专项库。”
李汶说：“第三块是民壮和乡兵。民壮是地方上的民兵，由州县招募训练，负责本地的治安、巡防、守城。各州县民壮人数不等——有的县几十人，有的县几百人。本朝早几年废除《民壮法》后，地方武装其实有所减弱。”
他翻了一页：“民壮的粮饷由地方财政承担，不占太仓的银子。战斗力也参差不齐——有些县的民壮常年操练，能守城；有些县的民壮只是虚应故事，名册上有名，实际无人。”
余有丁补充：“江南有些地方的乡兵，战斗力反而比卫所兵强。比如福建沿海的乡兵，常年与倭寇作战，实战经验丰富。但这些乡兵不属于朝廷的常备军，只是临时征调。”
李汶翻到最后一页：“还有一块——南京京营。南京是留都，设有与北京对应的京营编制，由南京守备官节制。南京京营负责操练卫所轮班军，也负责长江防务。南京京营的兵力，账面上大约有数万人，实际能打仗的，恐怕不到一半。”
皇帝听完了，靠在椅背上，沉默了一会儿。他的手指在舆图上京营的位置点了一下：“九边之外，四块都有问题，但朕在想另一件事。”他话锋一转，看向李汶，“五军都督府的具体情况你再跟朕说下，他们现在还管着多少事？”
李汶愣了一下，随即答道：“五军都督府分中、左、右、前、后五军都督府，设立于洪武十三年，太祖爷废大都督府，一分为五，目的是“权不专于一司，事不留于壅蔽”。
职能上，五军都督府之前管四件事：卫所将领的选拔与更替、卫所军的训练、军户屯田的管理、军事情报的掌控。但调兵权在兵部，兵部发令、皇帝批准，五军都督府才能调动军队。
人员上，五军都督府的掌印官“必勋臣”-——公、侯、伯世袭勋贵。都督府成了勋贵们的“养老院”，掌府官员尸位素餐。
但这些年五军都督府实际管的，已经只剩