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车上的草垛子坐着兴奋的孩子，哪怕草原已经很冷了，也挡不住他们对关内的向往
车把的末端，包着头挡风的妇人一边看着孩子一边绣花样。
这一次可不是回家那么简单。
其实这一次就是最简单最直接的收买人心。
地方衙门把信用糟蹋完了，官员说话不好用了！
余令等人就用这个法子。
让这群人生活在河套的山西人来当自己的口舌。
来证明自己等人是真的想把事情做好，好推行土改政策。
说起来是真的惨，给百姓地，他们都不敢种。
不是大家不爱种地，是实在被搞怕了。
“里甲赔纳”的制度谁不怕，没跑的人要承担跑了的人的赋税谁不怕？
谁敢种地？
一旦有人逃亡，属于他这家的赋税缺口不会勾销。
而是直接转嫁给同“里”或同“甲”的其他家庭，由他们代为赔偿缴纳。
这个政策其实已经取消了。
可地方官员为了自己的升迁，依旧在执行这个不人道的政策。
现在大同的基层工作很难开展，比当时初到河套还难。
在大明的这种靠大户治理基层组织模式下，信任的丢失，几乎是致命的。
老百姓可不是随意揉捏的面团。
他们会用“不合作”来对抗，能拖就拖，能藏就藏，甚至暴力抗法。
这就是恶性循环，越循环下去只会越恶劣。
大同“总兵”王辅臣的任务就是打破这个循环。
王辅臣现在是大同的最高官，还是个文官。
这种感觉说不清。
文人在拼命的证明自己文武双全，武将也同样在证明自己学富五车。
越是没有的，想方设法的得去拥有。
在商议下，才有了孙铁匠回老家的探亲之旅。
王辅臣要证明自己不但武力值高，治理地方当文官的水平也高。
一心要当文官的王辅臣一头扎进了地方的治理中。
军中的事情全都落在余令的肩膀上。
大同军册上人数八万五千人多人，实际却不是这样的，把老弱病残全加上不到三万。
也就是说，五万多“阴兵”在吃空饷。
地方百姓被赋税压的有土地都不敢种了，卫所的士卒也差不多。
被喝兵血的他们不