了战机，所以始祖在潭州推行了府兵，允许清王在当地自养一支不超过三千人的部队，一切开支用度和兵权全权交由清王自行掌管。”
“后来府兵制在其他州的一些边远地区也有推行，但府兵在册人数总计也不过万人，直到延昭末年，”叶倾怀停顿了一下，眉头也微微蹙了蹙，轻叹了口气，道，“一百多年没有打过什么大仗，军中挂职的人数却是激增，京中养不起这些军户，于是颁布了《节度使令》，京中只保留十二万人的京畿卫，其他州府改为在当地设置府兵，各州设节度使，由节度使负责当地部队的征召、训练，并且保有小范围的用兵权限，相应的，朝廷只负责承担各州府军费开支的一半。”