豫章军的开封卫指挥使赵烈，派了个亲信，带着一封信和一份详细的河南黄河沿岸勘测图，直接找上了周安平。
信写得客气，但内容很直白：豫章王听闻护国公在山东大兴垦荒、整治黄河水患，深以为然。黄河之患不分省界，河南段的堤防同样年久失修，沿岸百姓苦不堪言。豫章王愿与护国公携手共治，并授权赵烈全权对接此事。
周安平看完信，问了来人一句话：“赵将军是想跟咱们一起修河，还是想跟咱们一起种地？”
来人笑了笑：“赵将军说了，修河也行，种地也行。只要护国公点头，河南这边的人手和地皮，管够。”
周安平没敢自己拿主意，连夜把信送到了林川手上。
林川看完，只回了两个字：“接着。”
于是河南那边的口子也开了。
大量的河南人开始拖家带口，沿着黄河往山东方向走。跟河北过来的流民不一样，这批人走得更从容，因为是豫章军那边放的行。
有人组织，有人接应，路上还有粮站。
军垦区的摊子，一下子铺到了三省交界。
张守正站在黄河大堤上，往西看了一眼，又往北看了一眼。
南来的，北来的，西来的。
人，越来越多。
他手里的花名册，已经攒了两箱子了。
……
十月中旬。
盛州来了一道圣旨。
八百里加急，还是小墩子亲自送的。
林川接旨的时候正在军垦区的田埂上跟几个垦区站长开会，讨论冬麦的播种进度。
胡大勇带着小墩子赶到田头。
“公、公爷！圣旨！”
旨意也不长，就两句话的事：
赵承业遣使赴盛州，请求与朝廷议和。皇帝赵珩同意谈，授权护国公林川为朝廷专使，户部尚书徐文彦为副使，全权代表朝廷，与镇北王商谈停战事宜。
林川听完内容，站在田埂上愣了好一会儿。
小墩子见他这模样，小声问了一句：
“公爷，您不高兴？”
“为啥高兴？”林川扭头看了他一眼。
他确实不太高兴。准确地说，是困惑。
盐在漏，铁在流，布在失控，粮在外流，百姓在往南跑。这些他都算到了，也做了充分的准备。赵承业会暴怒，会封商道，会加征粮税，会派人查内鬼，甚至会掀桌子直接抢……