拓十二州，地根本没人种。
对于士卒来说，要是能有自己的土地，无疑是一等一的好事。
因此，士卒的问题好解决。
但，将门勋贵不好解决。
吃兵血，堪称无本暴利，就算是贩盐都未必能与之相媲美。
这也就使得，朝廷采取让利于的法子未必管用。
裁军，注定是一场硬仗！
江昭眯着眼睛，摇了摇头。
或许，有机会试一试丹书铁券免不免死？
河东路，代州。
中军大帐。
丈许长案，上置一幅“大周-西夏-辽国”堪舆图。
韩章、顾廷烨、王韶三人聚在一起，不时指指点点。
（如图1：辽国和河东路的位置关系）
（如图2：河东路代州和燕云十六州中的应州的关系）
自三人以下，文武班列。
文臣一方，主要是以河东路安抚使、安抚副使、以及转运使为首的一批地方主官。
武将一方，老一辈、小一辈尽皆有之，张鼎、郑晓、姚兕、杨文广、郭逵、种师道等人皆是班列于此。
不时有人望向韩章，暗自注目。
顾廷烨、王韶二人平起平坐，地位无有高低之分，这一观点几乎是人尽皆知。
要想让两人一起入边，必须得上头有德高望重、功勋卓着之人镇得住两人。
否则，一切免谈。
也因此，不少人还以为可能是江阁老入边，亦或是单纯的让顾、王二人中的其中一位主持边疆事务。
可谁承想，竟然是大相公亲赴边疆？
不过，该说不说，这位还真就镇得住两人。
毕竟，这位可是宰执天下十二年之久的“一号”人物。
一时间，大帐中唯馀韩章、顾廷烨、王韶三人淡淡的交谈声。
约莫一炷香，似是商议有了结果，顾廷烨、王韶二人相继退下，大相公韩章持着堪舆图，作思量状。
河东路的局势并不杂乱。
辽国一方，耶律洪基御驾亲征，十万铁骑驻军应州，可谓规格拉满。
不过，西夏国主的下场就在眼前，注定了绝大多数大军都是围着耶律洪基转悠，根本不敢离开太远。
十万铁骑，兵分几路，但绝大多数兵力都在耶律洪基所在的中军。
这也就使得，表面上是大军团作战，但实际上根本没有产生