看？”
张逊是山阴令，也是董昌的心腹文官，主管越州州治山阴的民政。
他躬身道：
“大王，峒獠之事，宜抚不宜剿。”
“这些蛮族世代居于深山，不服管束，若强行征讨，耗费钱粮不说，还可能激起更大反抗。”“不如派遣使者，携带盐、布、铁器等物，前往招抚，许以免税减赋，让他们归化。”
“而我军还能从中抽丁，编练一支精锐的峒军。”
“免税减赋？”
董昌挑了挑眉。
张逊解释道：
“峒獠，古之山越也，所居之地，多是贫瘠山区，产粮有限。”
“他们之所以时常出山劫掠，多是因为缺盐缺铁。”
“若我们能定期供应盐铁，再免去他们的赋税，他们自然愿意归附。”
“如此，既省了征讨之费，又得了民心，还能让边境安宁。”
董昌沉吟片刻，缓缓点头：
“有理。那就这么办。黄碣，你从军中挑选些能言善辩之人，携带盐铁布匹，前往招抚。记住，态度要和气，不要摆官架子。”
黄碣应道。
董昌又看向张逊：
“明州、婺州那边，安抚得如何了？”
张逊从袖中取出一份文书，呈上：
“回大王，明州、婺州新附不久，民心尚未完全归附。”
“尤其是明州，靠海，盐场众多，以往刘汉宏在时，盐税极重，百姓苦不堪言。婺州则多山地，耕地稀少，百姓贫苦。”
董昌接过文书，翻看着，眉头微皱。
他虽有些志得意满，但并非完全糊涂，知道新得之地，若治理不善，迟早会生乱。
“这样吧………”
他放下文书，缓缓道：
“明州的盐税免三年。告诉明州百姓，从今往后，他们煮的盐，自己可以留三成，其余七成按市价卖给官府，不得私售。”
黄碣和张逊对视一眼，都有些惊讶。
免盐税三年，这可是大手笔。
明州盐税以往是刘汉宏的重要财源，如今董昌说免就免，可见其安抚民心的决心。
“大王仁德！”
张逊躬身赞道。
董昌摆摆手，继续道：
“婺州那边，山地多，耕地少，那就鼓励开荒。”
“凡是开垦新田者，免赋税五年。”
“另外