证又要裁决，确易偏颇。但县衙吏役捕快亦由县令统管，若其徇私，公诉人取证时难免掣肘。」
他看向戴才：「李阁老欲设公诉人专司查证，此即检」。县令专职审断，此即「法」。然尚缺一关键环节——警」。」
戴才疑惑：「警」？」
苏泽点头：「京师有治安司，巡警专责巡防治安、缉捕盗贼、维持秩序。」
「此职能若推广至全国，于各府县设专职治安司，专管衙役捕快，独立于地方县令。」
「如此，捕盗、缉凶、维持治安之事，归治安司；查证、起诉之事，归检察署；审断裁决之事，归县衙。三者分立，互相制衡，又可协同。」
戴才也顺着苏泽的思路，开始思索道：「苏检正是说，仿效京师治安司之制，在地方设专职警察？」
「正是。」
苏泽道：「可称治安警察」或简称警察」。其职责专一：巡逻街巷、预防犯罪、抓捕现行犯、初步讯问后移交检察署进一步查证。」
「警察不涉审判，检察署不涉抓捕，县衙不涉侦查。三者权责清晰，且警察直属上级司法衙门，不受地方县令直接管辖，可避免地方势力干预司法。」
戴才眼睛渐亮：「如此，警察司治安，检察司查证起诉，县衙司审判，这确是一套完整体系。」
苏泽继续道：「此制可先于省府、州城及开埠商埠试行。」
「这些地方人口稠密，商贸繁荣，治安压力大，专职警察尤为必要。」
「警察可从退役兵士中招募，总参谋部正在负责裁军事务。」
「这些警察加以训练，学习律令、擒拿、侦查等技能。其薪俸由朝廷统一拨发，地方协济部分经费，但人事任免、调度考核皆归上级司法衙门。」
他补充道：「初期，警察可重点部署于城市及要冲，乡村仍暂由地方里甲、
乡勇维持基本秩序，待日后条件成熟再逐步推广。如此，既强化了城市治安，又不过激触动乡村旧制。」
戴才连连点头：「警察专司治安，检察专司取证起诉，审判专归县衙，三者分离，互为监督。且警察可以归于省府的巡按衙门，可削弱地方豪强对司法之干预。」
苏泽道：「正是。此举可与李阁老之公诉人制度并行推进。警察抓人，检察查证起诉，法官审判。流程清晰，各司其职。」
「且警察之设立，可以分流裁撤的士兵，给他们一份体面的工作，强化朝廷在基层之力量。」