国债既然是一种可以自由流通的债券，那么国债本身也是有价值的。
正如铁路公债可以流通一样，国债一旦发行，官府也无法控制其流通。
那么，以国债为信用抵押，发行的新钞，其价值也要跟随国债波动。
可是市场上任何东西都可以波动，唯独货币不能波动，或者说货币不能大幅度波动。
总不能早上和晚上的货币价值都不一样吧。
这样的货币，就丧失了一般等价物的功能了。
苏泽说道：
“国债市场需可自由买卖。朝廷设平准库，国债跌时买入托价，涨时卖出压价。保其基本稳定。”张居正皱眉，又要设立一个机构？
苏泽随即说道：
“这件事阁老暂时不用担心。”
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苏泽解释道：
“我的想法，是先发行定期国债。一年、三年、五年、乃至于十年为期，约定好年化利率，到期才能提取本金和利息。”
“平准库交给户部票务清吏司来负责，对市场上交易的国债进行调节。”
张居正眼睛一亮，这个办法好啊！
定期国债，等于给国债设置了一个强制平仓的底价。
那么就算国债流通，随着到期兑付时间的到来，其收益也会向预期的国债利息收敛。
这等于赋予了国债流通性外，又给了国债收益确定性！
张居正声音沉下来，问出了最后一个问题：
“若朝廷自己忍不住，滥发国债，票号跟着狂发新钞，岂不又是宝钞覆辙？”
苏泽直视张居正：
“阁老所虑周全，这确实是最重要的地方。”
“国债发行，必须有铁律。比如要限定国债发行的总额，发行总量不能超过岁入的一定比例。”“国债的用途公开，专款专用。”
“发行国债必须阁部共议，甚至司礼监、陛下批红。”
“建立一套财政纪律，才是阻止滥发的良方。”
张居正思考起来。
苏泽的方法很新颖吗？
其实不新。
铁路公债是已经发行过的东西了，如今已经在市场流通很久了。
国债和公债其实也差不多，发行流通都可以在京师大宗交易市场进行。
银票也是出现很早的东西了，甚至早于隆庆新政开启之前，地方就有钱庄发行自己的银票了。苏泽