内阁，张居正的公房内。
张居正对面坐着苏泽，看完了这份由中书门下五房起草的裁决预算书，张居正不停地用手捏着自己的美髯，等张居正仔细看完之后，他擡起头看向苏泽道：
“按照这份预算书，朝廷裁汰了三成老弱空冗的士兵之后，次年的军费还要再涨？”
苏泽淡定地说道：“回张阁老，正是如此。”
张居正又问道：“此外还需要一大笔钱用来安置裁掉的冗兵，这笔银元也是要朝廷出？”
苏泽继续点头说：
“这个自然，我大明财政强干弱枝，地方上断无可能掏出这笔银元，自然要户部来出。”
看到苏泽这个态度，张居正几乎要气笑了，张居正问道：
“这是什么道理？”
苏泽还是很淡定地说道：
“下官将之命名为“裁兵越多，军费越多’。”
苏泽说完，张居正甚至觉得自己听错了。
苏泽一向精明，戚继光也是出身行伍的名将，他们怎么会弄出这样一份裁军预算？
张居正拿起这份预算书，又从头到尾复核了一遍，最后苏泽说的没错，还真是“裁兵越多，军费越多’！
见到张居正细看完了预算，苏泽这才说道：
“张阁老，这账得往两头算。”
“一头是眼下。裁兵不是扫地出门。老弱病残，得给笔安家费。空饷名单上那些人，不少是当年抗倭、戍边落下的伤残，或是家里只剩这口兵粮的军户遗孤。直接裁了，他们活路在哪？闹起来，谁压？”张居正眼皮擡了擡：“所以安家费、抚恤银，得户部出。”
苏泽说道：“是。这笔债，是朝廷以前欠下的。当年打仗，抚恤发不足，或干脆没发。卫所就默许他们挂个空名，领份口粮活命。这法子不干净，但好歹让人活了。如今要裁，就得把旧债还上，得给够钱，让他们回乡有地种，或进工坊有活干。”
他顿了顿：“这是“还债’的钱。债还了，以后才轻省。”
张居正放下茶盏：“那另一头呢？”
苏泽声音低了一些说：“另一头是往后。”
“兵贵精，不贵多。三十万虚兵，不如十万实兵能打。可十万实兵，不能按三十万虚兵的饷来养，一名新军士兵战斗力几何，需要用多少银元养，京营三军的例子在前，朝廷不可能算不明白。”说到这里，张居正沉默了。
京营三军，安南军、克虏军和镇北军。