谁在什么时候陛见天子。
但是……
这个制度存在一个先天性的bug——皇帝！
至高无上的皇帝，想见谁就见谁！
而到赵煦这里，干脆把这个bug，给捅出了一个大洞。
他授予了所有带经筵官头衔的官员，单独的递劄觐见权。
而理由很简单——朕年少，正当读书，读书当求教诸位先生。
谁能拒绝天子读书？
谁又能拒绝一位求知欲旺盛的少年天子召见他的老师们讨论经义呢？
于是，一条直通车被开辟出来。
蔡京，沈括、苏颂、范纯仁、吕大防，都成为了这个漏洞的受益者。
递了劄子后没多久，通见司的人来通知蔡京——天子召见。
……
福宁殿，东阁，静室中。
墙后被凿出来的门户，静静的敞开着。
值守的卫士，沉默的矗立在门前。
夏日的风，从门口吹进来，带来一丝微凉的气息。
赵煦安静的听完了蔡京的汇报，这才悠悠的说道：“蔡卿，这些时日辛苦了！”
“臣不敢言辛苦，一切皆为了陛下大业！”蔡京低着头说道。
其实在鄢陵县马兰桥镇发生了税吏欺压‘良善’一事后不久，蔡京就已经做好了镇压准备。
开封府左右都巡检和司录司当时都已动员了起来，随时待命，就等着蔡京下令，立刻进行抓捕。
但，就在蔡京感觉火候差不多的时候，赵煦一纸手诏，让他停止了一切抓捕工作。
此后，开封府做的一切，都是在火上浇油。
不然，下面的胥吏们，不至于如此胆大妄为！
这里，就要感谢如今极其不发达的交通与信息流通渠道了。
从汴京到开封府府界各界碑，东是两百四十五里，西也有一百一十五里，南则是两百一十一五里，北最近，也有一百里。
东南方向两百五十五里，西南一百五十里，西北一百一十五里，东北一百四十五里。
即使距离汴京最近的滑县，与汴京城也有一百里的路程。
换而言之，全部都在步行一天之外，甚至在马递一天之外。
所以，在一开始，赵煦的命令的执行力度，就以汴京为中心，向外呈逐次减弱状态。
这也是封建社会的常态。
如今的欧陆，因为封建采邑的缘故