四个城邦资源的大权。这些老人们占据的卿位，就相当于商鞅变法之前公族的职位。
这种制度在战国时期是阻碍，但在现在却是进步的。因为战国时期铁器普及，种田不再仅限国人，远离城池的山野也形成了村落，这些村落开拓土地，可向国家缴纳粮食并获得认可。
商鞅变法正是整合了这部分人力资源和粮食，把原本公族们的国家决策权力，赋予这些“非公族”外支百姓，从而增加了国家可控的人口和物资。
但现在还没有铁器扩散，这十年来，陶城悄无声息进行生产革命，但每年宣冲和其他兄弟城邦火急火燎的炉子边开炉，铸出来的青铜器工具总体不到一百公斤。
这一百公斤中青铜器，宣冲分一半，其他城邦的弟弟们共分剩余的一半。
并且陶国各个城池每年都在城邦附近开荒，战国后期的农耕村落如今连影子都没有，宣冲想要征伐，只能依靠这些弟弟们把持的分基地主城上供。
宣冲想要让这种“中枢和地方上”不平衡的经济关系持续，就得给这些弟弟的城邦们，在主城内一个能“说得上话”的政治席位。
可以说，这类似于罗马元老会元老的权力，但罗马共和国开国的模式是多家合资的模式，即合在一起做生意。太商业化了。股权结构问题严重。
现在陶国股权是宣冲这一家独大的。
并且宣冲按照礼法授予，国人各行各业，在各个黄历时候特殊地位。比如说在农忙时期的治粟官的权力会陡然增大。在农闲时候营建官权力也会增大。
各家各户作为分股东，都以自家核心技术岗位入股，百姓们处于共同的产业链中。
不同于罗马元老院的元老前身，要么是士兵，要么是大商人，同质性太强了。在做大做强的上升期没什么，一旦扩张出现了边际效应，内部斗争就开始迸发出来。
焊的本族系直接掌握青铜这个战略资产。国中厩圈、编制等关键行业，则应允其他国人族系的部门负责人事扩展。
罗马元老院那种，某个家族获取军团职位，然后通过战争然后掳走其他地区专业人才作为磨下奴隶，然后安排有技术的奴隶进入自己家族，私自搞产业，放在宣冲这个模式下是不允许的。
陶国某个产业上，比如说砍柴，治粟米，都是有专门家族来控制人事，分城邦对外战争搞到了有这方面技术能力的奴隶，也都根据礼法交给这些专业的家族。
关键人事的任免权，宣冲不会让其他分城邦能一言决