提出了他的最后通牒。
首先虽然哥萨克听起来像是同一个群体，毕竟他们人均耕地面积足足有15至20公顷，与那些中心地带通常只有2到4公顷土地的农民相比实在是奢侈。
同时由于他们占据了最肥沃的黑土，他们不仅自己耕种，还把自己多余的土地高价租给别人。
从这一点上来看他们毫无疑问的是地主阶级。
但是在哥萨克内部，情况却又有一点小小的差别。
首先就是由于哥萨克的土地分配方式是哥萨克的头领将土地定期分配给各个哥萨克村庄，村庄再按人头，仅限男性，分配给每个家庭。
看起来非常公平，但是实际上这里在各地之间却同样存在一些差异。
顿河下游靠近罗斯托夫与亚速海区域的哥萨克被称为“下游哥萨克”。
他们历史悠久，占据了最肥沃的黑土，且靠近贸易港口，非常富有。
而在顿河上游靠近北部这里的土地贫瘠、沙化严重。
这里被成为上游哥萨克的人群，人均土地少，生活艰难，甚至需要像普通农民一样外出打工。
同时在执行上，掌握分配权的村镇首领和富裕家庭通常会占据水源好、靠近铁路或土质最肥沃的好地。
而普通家庭往往被分到偏远的、灌溉困难的次地。
这种不公导致了“哥萨克贫农”阶层的出现，他们虽然名义上是“哥萨克”，但实际上生活水平并不比外面的农奴好多少。
并且随着哥萨克人口增长，人头地在不断缩水。
很多年轻哥萨克从一战战场回来后，发现家里已经没有足够的土地分给他们成家立业了。
那么事情进行到这一步，要做的事情就非常简单了。
首先划成分，然后扣帽子嘛，给自己争取大多数的支持，然后打压其中的一小部分。
如果一定要有人叛乱的话，那么就让哥萨克中那些原本他们就不可能团结的部分付出代价，来团结包括那些贫农在内的大多数人。
亚历山大在他的最后通牒中宣布，首先他的政策现在做出了一点小小的调整，那就是现在是新时代了，沙皇都已经在绞刑架上吊着了。
没有农奴，所有人都是自由人，所以现在所有人都能够在这片土地上自由的耕种。
国家的土地将会公平地分给这片土地上的所有农民，并且直接以家庭人口作为单位，并不再像是过去一样仅限成年男人，妇女儿童一样能够参与土