方，除了要稳住舰队之外，最重要的任务就是将粮食运往北方。
沙皇之所以倒台就是因为他军需优先的政策，导致包括莫斯科与彼得格勒在内的大城市中严重缺粮。
同时现在组建新军也需要更多的粮食，所以中央迫切地需要亚历山大将粮食从南方运到北方。
但是亚历山大在稍加调查之后，就发现了一个小问题，那就是南方确实有粮食。
即便现在他们丢掉了罗塞尼亚，但是顿河与库班在内的广大区域依旧能够喂饱北方的肚子。
只是这些粮食现在都在那些作为地主与小地主的哥萨克手中。
如果从他们手中强制征粮，并且将土地分给那些无地农民，那么叛乱几乎是一定的。
在这片区域活动的叛军将会立刻获得大量的兵员。
但是不执行土地政策，不征粮也是不可能的。
昨天市民能够因为缺粮推翻沙皇，明天同样也能够因为缺粮而推翻人民委员会。
同时对于一穷二白的联盟来说，钱自然也是没有的。
作为特派员，亚历山大的任务就只有一个，那就是解决叛乱，同时把粮食收上来。
最终在与那些加入了联盟的红色哥萨克们聊了聊之后，亚历山大向人民委员会递交了一份报告。
想要彻底解决掉哥萨克，显然是不可能的，以现在的状况在激怒哥萨克群体，只会立刻引发叛乱。
所以亚历山大提出采用拖延和置换战术。
罗斯从来就不缺土地，缺的是能够耕种的熟地，以及愿意耕种的人。
所以亚历山大希望，人民委员会能够同意他在南方进行一次置换，用三倾西伯利亚的地换一倾顿河，库班与扎波罗热地区哥萨克手里的土地。
然后用置换后土地的免税年限置换他们手中的粮食。
亚历山大在报告中提出，人总是善于折中的，如果自己直接分地并且征走本地哥萨克的粮食。
那么毫无疑问是将这些原本已经厌倦了战争的人推向白军，但是如果给他们一些东西交换，那么虽然肯定有人不会接受。
但是至少能够抑制叛军的规模，同时争取一部分哥萨克的支持。
亚历山大也在报告中抱怨，自己来南方是人也没有，钱也没有，地方局势还复杂，那么中央给点政策这不过份吧？
然而这份在亚历山大看来上利国家，下利哥萨克的政策在交上去之后。
情况的发展却超