陈青飞往柏林的航班穿过云层时，林州市委三号会议室里，关于完善重大涉外活动决策机制的专题会议已接近尾声。
窗外的树叶在初秋的风里微微颤动。
陶进坐在长桌左侧第一个位置，面前摊开的笔记本上有密密麻麻的记录，字迹却如同精心习练过一般吸引人。
他刚刚做完关于“加强电影节筹备工作党的领导与风险防控”的汇报，此刻正端起茶杯，目光扫过与会众人。
“综上所述，”陶进放下茶杯，声音在会议室里显得清晰而恳切，“戛纳电影节亚洲单元落户林州，是大事、喜事，也是对我们的重大考验。国际活动关注度高、涉及面广、程序复杂，任何一个环节出纰漏，影响都是国际性的。”
他顿了顿，看向主持会议的周启明：“周书记，我建议，参照省里重大国际活动保障的经验，市委应该成立一个督导组，嵌入电影节筹备指挥部。不是要代替指挥部工作，而是加强前置把关、过程监督，确保我们的决策既高效，又稳妥，不踩红线。”
话说得滴水不漏。
会议室里有片刻安静。
几位常委交换着眼色。
邓明坐在后排列席席位上，握着笔的手指微微收紧。
他是以指挥部常务副总指挥的身份列席的，按照议程，接下来该他汇报筹备具体进展。
但陶进这番话，显然是在议程之外加了码。
周启明翻看着手里的材料，脸上看不出什么表情。
过了几秒钟，他抬头：“陶进同志的建议，是从大局出发，考虑得很周全。其他同志有什么看法？”
组织部长宋驰推了推眼镜：“我同意陶书记的意见。国际活动无小事，多一道把关程序，多一份保险。不过，这个督导组和指挥部现有的决策机制怎么衔接，权限边界在哪里，需要明确。”
“宋部长问到了关键。”陶进接过话头，语气从容，“按照以往的惯例和工作经验，督导组几乎不具体干预指挥部的日常运营和业务决策。所以，衔接和边界应该不存在这个问题。”
“督导组的工作主要聚焦在三类事项上：
一、是单笔预算超过一百万的合同或支出，防止超大金额隐藏下的非正常交易，避免有的干部被利益冲昏头脑，这也是为干部负责，避免泥足深陷，从源头就杜绝可能产生的问题；
二是涉及外方权利义务的合同条款修改。毕竟涉及对外的活动，但凡有一点我们对国际关系和法律的