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“既然充作盗贼，肯定是有人手上沾了血的。”
“德祖可怜这些盗贼，但谁去可怜那些被盗贼杀死的百姓呢？”
“况且，杀人者死，乃是高祖刘邦时期就定下的规矩，朕不能破了这先例。”
“德祖自己把控好其中的份量，便尽力去做此事吧。”
杨修听后，虽觉得天子最后说的有些苛刻，但也认为天子说的确实有理。
若是和这些盗贼既往不咎，那怎么对得起被其杀掉的百姓呢？
杨修拱手，终究是应下此事。
之后两个月，杨修一直在外奔波。
邙山、嵩山、熊耳山。
每处匪穴都走过了一圈，将天子的要求告知对方。
最终。
有数波千人规模的“盗匪”从深山中走出，眼含热泪的重新回到他们日思夜想的土地上。
这些人，其实不能被称作“盗匪”。
他们大都是同乡、同村的百姓。只是为了自保，不得不遁入山林，在深山中修筑营寨，圈地自营。
不是他们不想好好生活，而是这些年的雒阳，已经没有了让他们好好生活的土壤。
随着这些百姓的回归，刘协一样亲自前去问候了其中的三老，赐以衣食。
“只有这些了吗？”
虽然陆续听从杨修之言，从大山中搬出来的百姓足有万余，但还是有更多的百姓依旧选择在山林中窥伺正位于雒阳的天子。
这些人。
有的是对大汉不信任。
有的是手上已经沾染了鲜血，无法回头。
还有的，则是部分已经感受到了权力的滋味，不愿意重新回归朝廷的盗匪头领。
“不能再等了。”
“之前袁绍答应朕的建材、钱粮马上就要运到。”
“到了那个时候，就要开始借着修缮宗庙、宫室之名营建洛阳，总不能一直这么耗下去。”
事情总是有个轻重缓急的。
即便刘协知道杨修已经极为努力，但有些事情，终不是努力便能做成的。
拍拍肩膀，刘协安慰杨修道：
“收拾一番，开始准备大朝会吧！”
……
建安三年的大朝会，在内容上总算不再那么标新立异。
但在形势上，却是彻底别具一格。
雒阳皇宫与长安的宫室不同。萧何修建未央、长乐两宫时，