府的乡勇可比，必然会对乡愿们形成强大的震慑。
预计这些事务能在两三个月内完成，然后便是第三步，也是最难的一步，那便是开始核查户籍与田簿的不实之处。
在此时，县府已经对乡下有了一定的影响力，但想要与所有的地方豪强们对抗，恐怕还是较为困难。因此，县府应当将那些户籍与田簿中明显不实的部分挑出来，找影响最为败坏，名声最为恶劣的乡愿进行处罚。
所谓先礼后兵，恩威并施。前面的准备不过是恩，这一步便是威。县府只有将这种冒头的豪强打压下去，杀一儆百，才能建立起真正的秩序。
同样，这也必定是矛盾爆发最激烈的一步，豪强之所以是豪强，便是在当地的影响根深蒂固。一旦伤及他们的根本利益，买凶杀人都不过是小事，甚至全族暴动都不无可能。一旦处置不善，不，应该说，肯定会有处置不善的事情发生，且一定会产生极坏的政治影响，在朝野上下都必然掀起反对改制的大浪潮。
因此，在这种时刻，刘羡必须要保持最坚定的态度来支持变法改制，绝不能有任何退缩之态，任何一丝一毫的犹豫，都可能加强反对派的反扑。同时，在地方上也要做到迅如疾风，猛若雷霆，尽可能减轻核查的负面影响。
而只有将这一波反扑给支撑过去，明确将那些不法之徒一一惩治，情况才会有根本性的好转。这就好比是爬坡，过了这个坎，朝廷将影响力稳固到乡下，建立了受管控的政治秩序，也就摆脱了过往不做不错，越做越错的窘境，转而进入良性循环，接下来只需要按部就班即可。
这也就是第四步，将核查全面推广，完成荆、湘二州剩余的检籍清田。
至此，差不多应该已经过了两年，减免的时间已过，朝廷就可根据现有的户籍与田簿，来重新征收赋税。
而对于如何征收赋税，卢志也有全新的想法。魏晋以来的赋税制定过于粗暴，就拿田租来说，无论是何等田亩，无论何等年景，一律亩租四升，这并不合理。既然做了户籍，就要将田亩分类，可根据开垦程度分为为刚开垦的生田，常年耕种的熟田。又根据种粮的种类，将其分为能种植水稻的水田，种植粟麦的旱田，种植杂粮的杂田。不同的田亩田租则不同，以此来鼓励农人们开荒，也避免不好的田亩被抛荒。
同样，户调即人头税制度也不合理，不同的人家贫富不同，结果一视同仁地征收绢三匹、绵三斤，必然导致贫家不断破产，富家无关痛痒。
所以，卢志主张将户口也做