郭允厚猛地加重了语气：
“国朝开支之最，莫过于边饷！最危急者，莫过于边饷！最紧缺者，亦莫过于边饷！”
“因此，奉陛下指示，永昌元年户部的诸多改制与清理，皆先从边饷开刀！再由此一路延伸至全国上下赋役之总体。”
大殿内鸦雀无声，只有郭允厚的声音在回荡。
“但这边饷之事，错综复杂。”
“若按饷银用途，可分旧饷、新饷。”
“新旧饷之下，又大体分为主兵饷与客兵饷；细项则更是繁多，有月粮、行粮、军马、屯堡、军备、海船等项。”
“若按饷银的来源，则更是五花八门。”
“有自民运来的，有自京运来的，有开中纳粮的，有屯田产出的，还有盐价银、余盐银、太仆寺马价银等等。”
郭允厚越说，眉头就皱得越紧。
“诸多账目，混乱不堪！”
“有的归于地方，有的归于兵部，有的在太仆寺，有的在户部。几十年下来，根本无人能看清全貌！”“因此，这预算之初始，应当先定下一个总览全局、统并上下的模板，以为起始。”
郭允厚顿了顿，指向屏风：
“而我们户部与秘书处反复商讨之后，选定的第一个目标，正是宣府一镇！”
底下不少官员微微点头。
大家都是聪明人，立刻明白了为什么选宣府。
第一，宣府离京师近，查账往来方便。
第二，宣府口外毗邻的是土默特部，这个蒙古部落如今羸弱温顺，没有太大的边患压力。
第三，宣府商贸发达，军士将官多靠走私得利，自身战斗力羸弱。
说白了，宣府是个软柿子。
就算查账查急了眼，这帮人也闹不出什么兵变来。
比起桀骜的陕西松虏、套虏，或者蓟镇那些蹬鼻子上脸的哈喇沁部，宣府这个时候，是最承受得起波折的。
当然……
最好的选择是蓟辽，毕竟这一处集中了朝廷绝大多数的注意力。
但蓟辽清饷启动太晚了，户部根本不可能等这么长时间，所以就只好单独行动，先拿宣府练手了。郭允厚说到这里，话锋突然一转：
“但是&183;…”
“臣必须言明，户部目前对宣府并未进行实地清饷。”
“我们今日所依仗的，全是地方上报、以及各部留存的原本账册。”