阵议论声。
通常法案提交时，议员们手里都有一份印好的副本，可以一边听一边看，可以勾画重点，可以找漏洞。
但现在，什么都没有。
只有斯蒂格尔的声音。
他开始读了。
“第一条，正式授权总统宣布全国银行假日……”
“……财政部有权对全国银行进行分类评估……”
“……对于接受政府注资的银行，财政部有权获得董事会席位、及重大经营决策行使监督权……”
声音在议事厅里回荡。
议员们听着，有些人皱起眉头，有些人茫然地眨着眼睛，有些人干脆放弃了听懂的努力。
没有人完全听明白。
但没有人举手提问。
斯蒂格尔读完最后一个字，合上文件，抬起头：“各位同僚，现在，我请求众议院对这项法案进行表决。”
议事厅里安静了几秒。
然后，有人站起来：
“赞成！”
“赞成！”
“赞成！”
第二个，第三个，第四个……
……
没有任何委员会审议，没有任何修正案讨论，没有任何逐条辩论，甚至大多数议员都没完全听懂法案写了什么。
但法案仅过了四十分钟就通过了。
而且全票通过。
因为所有人都知道一件事。
全国银行已经关闭超过一周了。
支付系统濒临崩溃，商业活动几乎停滞，无数家庭在挨饿。
如果再不做点什么，国家就完蛋了。
下午三点二十分，法案送达参议院。
这一次，议员们手里终于有了印刷好的副本。
法案被装订成整齐的小册子，分发到每一位参议员手中。
九十六名参议员低头阅读。
议事厅里安静得能听见翻页的声音。
读到第四章第七条时，有人抬起头皱起眉头，有人低声和邻座交谈，有人用笔在页边画了个问号。
但大多数人只是沉默地读着。
直到一个人站了起来。
“各位同僚，我认为这份法案还不够！”
伯顿·惠勒，蒙大拿州民主党参议员，左翼进步派的代表人物，他手里举着那份法案，声音洪亮得像是在发表宣战宣言。
议事厅里响起一阵低低的惊呼