他是巨型垄断企业通用电气的总裁，年薪比总统高十倍，手下的工厂从东海岸铺到五大湖区。
他同时也是罗斯福新政早期最重要的“体制外设计师”之一。
1920年代末，当全美的资本家还在把大萧条归咎于天气和外国竞争时，他已经在通用电气内部推行失业保险和利润分享计划——不是因为良心发现，是他经过计算后发现，工人如果整天担心失业，生产效率会下降。
他对自由市场的缺陷有着比大多数新政派更早的认知。
他提出的企业自治计划，主张让行业协会制定价格和产量标准，让工会有权进行集体谈判，让政府担任警察角色负责监督执行——这套构想，直接构成了nra的原始蓝图。
后来罗斯福曾公开说：“没有斯沃普先生的设想，nra不会以现在这种形式诞生。”
但很多时候人与人之间的关系总不会以美好收场。
到了后面，两人在一个条款上发生了分歧。
斯沃普主张的“劳资合作”，是让企业内部的、不含激进分子的改良工会有谈判权。
他设想的世界里，劳资双方坐在同一张桌上，用理性讨论代替罢工和停工。
但nra的7(a)条款引爆了全国范围的激进罢工潮。
独立工会——比如联合矿工工会的约翰·刘易斯——不是在等企业邀请工人坐下来谈，是直接推开工厂大门走进去，把斯沃普那些温驯的改良工会连根拔起。
通用电气的工厂在1934年被独立工会渗透得千疮百孔。
斯沃普感觉自己被罗斯福从背后捅了一刀——他设计了这座房子，但住进来的人把他的房间分给了别人。
他愤而辞去nra职务，从新政的设计师变成了尖锐批评者。
1935年nra被最高法院判定违宪时，他甚至私下表示：“死得好，那个怪物早该死了。”
费兰在这段时间里其实想过，将斯沃普从现在这个位置上踢出去。
但最终还是打消了这个念头。
现阶段全美的资本家都在抵制工会、痛恨政府干预，只有斯沃普比较开明。
他欢迎政府来监督，并且希望政府从中扮演警察的角色，从而维持市场价格的稳定。
一句话，现阶段全美没有哪个企业家能替代他的作用。
没有他的背书，nra在与商界的第一次接触中就会撞得头破血流。
他不能踢开