（tva），作为联邦政府直属机构……”
克莱恩只是稍微扫了一眼下面的几个条款，就感到一阵心惊。
他抬起头，快速地扫了一眼其他人的表情。
坐在他斜前方的普赖斯脸上的表情先是从期待变成了惊讶，再从惊讶变成皱眉。
坐在后排的一位工人代表显然没有完全理解文件的内容，他皱着眉头，凑到旁边一位西装男人耳边，低声问了一句什么。
那位律师凑过去，压低声音解释了几句，工人代表的眼睛瞬间瞪得溜圆。
房间里弥漫着一种奇异的沉默。
不是那种因为无话可说而产生的沉默，而是那种因为信息量太大、大脑一时处理不过来而产生的的沉默。
克莱恩低下头，继续阅读。
约莫二十分钟后，他合上了文件，脸色变幻莫测。
这个计划……太大了。
不是规模大，而是胆子大。
在美利坚的历史上，联邦政府从来没有建立过这样一个机构——直接介入各州的经济命脉，直接运营企业，直接与私营公司竞争，直接在各州的领土上行使近乎主权的权力。
航运、防洪、教育、电力、农业、工业——这个管理局几乎把各州政府的半壁权力江山都端走了。
他抬起头，看见普赖斯也合上了文件。
两个人的目光在空中相遇，交换了一个只有彼此才能读懂的信号——这个计划很了不起，但这个计划也很难。
沉默在房间里持续了大约半分钟。
终于，普赖斯站了起来，目光看着罗斯福，语气委婉而谨慎：“总统先生，这个计划……很不错。”
“航运、防洪、教育、电力、农业、工业，每一件事都是我们七州急需的，如果真的能按照计划落实，那些遭受疟疾、洪水、饥饿的民众，确实能够得到实实在在的帮助。”
“但是……”
他没有说下去。
但所有人都知道他想要说什么。
这个计划想要在南方七州真正开展，阻力太大了。
那些南方保守派——那些把州权当作信仰、把联邦干预当作敌人的人。
他们会像被捅了马蜂窝的马蜂一样炸开。
“我知道。”
罗斯福语气很平静，然后，他微微侧头，目光落在身旁那个年轻人的身上：“这位是费兰先生，他会全力保证这项计划通过的，当然，这一切需要你们的配