电话挂断了。
胡佛握着听筒，站了很久。
然后他慢慢放下电话，转过身，看着窗外。
天还是灰蒙蒙的，但他觉得，比之前亮了一些。
次日，白宫向国会提交了改组调查局的咨文。
当两院的议员们看到那份咨文时，议事厅里炸开了锅。
调查局改组为联邦调查局，简称fbi。
局长由总统任命，直接对司法部长负责。
探员拥有在全国范围内的调查权、逮捕权、持枪权。
在联邦法律与地方法律冲突时，联邦调查局享有优先执法权。
可以跨州追捕逃犯，无需地方执法机构配合。
可以调查任何涉及联邦利益的案件，包括但不限于银行抢劫、跨州犯罪、针对联邦官员的犯罪。
可以应总统或司法部长的要求，调查任何涉及联邦利益的事件——这条的措辞很模糊，模糊到让每一个议员都觉得心里发毛。
一些保守派议员当即跳了起来。
来自南卡罗来纳的参议员第一个站起来，声音洪亮：“这是对州权的侵犯！联邦调查局有权在各州执法，那还要州警察干什么？还要州长干什么？这是联邦政府的手伸得太长了！”
来自得克萨斯的众议员跟着附和：“优先执法权？联邦法律和地方法律冲突时，联邦说了算？那各州的法律还叫什么法律？不如直接废了算了！”
还有人说：“调查任何涉及联邦利益的事件——什么是联邦利益？谁说了算？总统说了算？司法部长说了算？还是这个胡佛说了算？这太危险了！”
但不管他们怎么反对，局势已经不同了。
紧急银行法让民众相信，政府能救他们的存款。
朗尼克七人法让民众相信，政府能管住华尔街。
格拉斯-斯蒂格尔法案让民众相信，政府能拆掉摩根。
三次胜利，三次信任。
罗斯福的威望，不说势不可挡，但也算得上如日中天。
几天后，两院结果相继出炉。
调查局改组计划，顺利通过两院。
消息传到调查局总部时，胡佛正坐在自己的办公室里
他没有欢呼，没有庆祝，只是坐在哪里静静的思考，似乎是在谋划着自己未来帝国的雏形。
第二天，各大报纸的头版，换了主角。
《华盛顿邮报》：“联邦调查局成立，首任