杨慎曾经在关中境内推行了默许关陇大族吸纳流民的政策，弘农杨氏则是在其中起到带头作用，吃进了数量最多的流民。
这样做的好处，是所有流民和饥荒几乎是瞬间消失，关陇士族很清楚人口的重要性，没有放过这个千载难逢的机会，想尽办法保住拿到手里的人口。
有不少家族甚至偷偷把先前一部分隐匿起来的“藏户”又挪出来，说他们是流民，洗白他们的身份，光明正大的向官府呈递其身份，因为只要承担的流民越多，朝廷当时也会给予一定程度的扶持和优惠政策。
关陇士族尝到了甜头，其他地方的豪强士族自然是想着赶紧跟进学习，不能让关陇士族独自遥遥领先。
可这种政策已经到此为止。
杨慎考虑的是想办法解决眼前的问题，而不是创造一个能永远解决所有问题的体系，这种体系自然也是不可能存在的。
河西这边也是如此，地方上的豪强大族虽然愿意协助本地军镇消化土地和战利品，但他们也想趁机壮大，在大部分官员看来屁都不是的青海苦寒之地，在那些豪强眼里却等于是寸土寸金。
青海本身能产盐，有大量的草场，同时又靠近朝廷最新开放的另一条能抵达西域的商路，其境内则是已经有数千名劳动力。
所以，早就有地方上的各个家族托关系找到杨慎这边，或是希望面谈，或是请人捎口信，给出各种许诺和条件。
杨慎自己思考了一晚上，第二天把张九龄等幕僚文官喊到跟前，与其商量对策。
“本王这边有三种办法。”
“一个是直接答应他们的条件，好处是朝廷几乎不需花销，能在短时间内建起一个新的军镇，那些本地的豪强大族会不停追加投入，自发完善青海境内的防务。”
坏处也很明显，等时间一长，这些地方豪强会直接进化成门阀，而且因为天高皇帝远，万一他们和吐蕃或是其他外族联手，青海这块地方基本上就拿不回来了。
“二个，是以地方军镇为主，多出兵力屯驻青海一带，屯田务农，同时从关陇一带迁徙过余人口，允许豪强大族在其中买限定数量的土地和经商，但是得多交税。”
甚至于，若是有出价高的，也可以直接卖一处盐井给他们，不过朝廷在经营青海这一过程中的花销也会很高，没有十年很难看到成效，还得确保这十年内不会有战事波及到青海。
而等到青海一富庶起来，它就坐落于吐蕃人的家门口，看着这么一大块肥肉，吐